Ts 154/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 2 stycznia 2026 r. Pozycja 2 POSTANOWIENIE z dnia 30 lipca 2025 r. Sygn. akt Ts 154/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Bartłomiej Sochański , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej M . J . o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie ob- owiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 2 3 czerwca 202 3 r. (data nadania) M . J . (dalej: skarżąc a ), reprezentowan a przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił a z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle nastę - pując ej sprawy . Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 2 marca 202 3 r. (sygn. akt […] ) oddalił skargę kasacyjną skarżące j od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 12 marca 20 20 r. (sygn. akt […] ) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z 22 lipca 201 9 r. ( znak: […] ) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Zarządzeni ami Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 29 września 2023 r. i sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 18 listopada 2024 r. (doręczonym i pełnomocnikowi skarżące j 11 października 2023 r. i 6 grudnia 2024 r.) wezwano skarżąc ą do usunięcia braków formal- nych skargi konstytucyjnej przez: 1) złożenie pełnomocnictwa szczególnego do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżące j przed Trybunałem Konsty- tucyjnym w odniesieniu do sprawy, w związku z którą złożona została skarga konstytucyjna OTK ZU B/2026 Ts 154/23 poz. 2 2 (wraz z czterema kopiami); 2) doręczenie odpisów lub kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem wyroków, decyzji lub innych rozstrzygnięć (wraz z uzasadnieniami) potwier- dzających wyczerpanie drogi prawnej (wraz z czterema kopiami), w szczególności: a) posta- nowie ń : – w przedmiocie nałożenia na skarżącą grzywny wraz z tytułem wykonawczym, – Ministra Zdrowia z 22 lipca 2019 r. (nr: […] ), b) wyroków: – Wojewódzkiego Sądu Admi- nistracyjnego w W . z 12 marca 2020 r. (sygn. akt […] ), – Naczelnego Sądu Administracyjne- go z 2 marca 2023 r. (sygn. akt […] ); 3) doręczenie czterech odpisów skargi konstytucyjnej; 4) uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i cho- rób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.; dalej: ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753; dalej: rozporządzenie) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argu- mentów lub dowodów na jego poparcie; 5) wskazanie, które konstytucyjne wolność lub pra- wo skarżącej wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji i w jaki sposób – zda- niem skarżącej – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych i rozporządzenia wskazane w punkcie 4 niniejszego zarzą- dzenia; 6) wskazanie, które konstytucyjne wolność lub prawo skarżącej wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3, w związku z art. 87 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżą- cej – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych w związku z § 5 rozporządzenia; 7) uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa w pkt. 5 i 6 zarządzenia, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. W piśmie z 1 3 grudnia 2024 r. (data nadania) skarżąc a ustosunkował a się do wezwa- nia sędziego Trybunału Konstytucyjnego . Nie przedłożył a jednak odpisu (ani kopii poświad- czonej za zgodność z oryginałem) postanowienia o nałożeniu na nią grzywny wraz z tytułem wykonawczym oraz pełnomocnictwa szczególnego. Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc a zarzucił a naruszenie prawa do pry - watności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżące j zaskarżone przez ni ą przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych prze- słanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 li - stopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje n a eta- pie wstępnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie na- dania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań lub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. Zarządzeniem z 18 listopada 2024 r. sędzia Trybunału Konstytucyjnego wezwał skar- żąc ą do usunięcia , w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia, stwierdzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi pod rygorem odmowy nadania jej dalsze- go biegu . Odpis niniejszego zarządzenia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skar- żące j 6 grudnia 2024 r. W pi śmie z 1 3 grudnia 2024 r. , stanowiąc ym odpowiedź na powyższe OTK ZU B/2026 Ts 154/23 poz. 2 3 zarządzenie , skarżąc a nie usun ęła wszystkich braków formalnych wniesionej skargi, albo- wiem – mimo wezwania – nie przedłożył a w ustawowo określonym terminie odpisu lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem postanowienia o nałożeniu na nią grzywny wraz z tytułem wykonawczym oraz pełnomocnictwa szczególnego. Okolicznoś ć ta – na podstawie art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK – stanowi samodzieln ą podstawę odmowy nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie , Trybunał postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżące j przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia .