Ts 124/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 30 września 2024 r. Pozycja 209 POSTANOWIENIE z dnia 17 kwietnia 202 4 r. Sygn. akt Ts 124/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Jędrzejewski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej J . Z . („działające j w imieniu własnym i w imieniu małoletniej córki ” ) o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skar dze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE J . Z . (dalej: skarżąca) 26 maja 2023 r. (data nadania) skierowała do Trybunału Konsty- tucyjnego skargę konstytucyjną sporządzoną przez adwokata nielegitymującego się pełno- mocnictwem w sprawie (do akt nie zostało dołączone pełnomocnictwo). Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 8 lutego 2023 r. (sygn. akt […] ) oddalił skargę kasacyjną skarżące j od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 25 li pca 20 19 r. (sygn. akt ) oddalającego skargę na postanowi enie Ministra Zdrowia z 2 6 wrze śnia 201 8 r. (znak: […] ). Orzeczenie to utrzymało w mocy postanowienie Wojewo- dy z 16 października 2017 r. (znak: […] ) w przedmiocie oddalenia zarzutów. Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 4 sierpnia 202 3 r. (doręczonym adwokatowi skarżące j 10 sierpnia 202 3 r.) wezwał skarżąc ą do : 1) złożenia pełnomocnictwa (wraz z czterema kopiami) , o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytuc yjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393 ; dalej: u.o.t.p.TK ); 2) doręczenia odpisów lub poświadczonych przez peł- nomocnika za zgodność z oryginałem kopii wyroków, decyzji lub innych rozstrzygnięć (wraz OTK ZU B/2024 Ts 124/23 poz. 209 2 z uzasadnieniami) potwierdzających wyczerpanie drogi prawnej (wraz z czterema kopiami), w szczególności: a) postanowienia Ministra Zdrowia z 26 września 2018 r. (znak: […] ) oraz poprzedzającego go postanowienia o nałożeniu na skarżącą grzywny wraz z tytułem wyko- nawczym, b) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 25 lipca 2019 r. (sygn. akt […] ) i Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lutego 2023 r. (sygn. akt […] ); 3) udokumentowania daty doręczenia skarżącej ostatecznego orzeczenia. Skarżąca, 17 sierpnia 2023 r. (data nadania) , doręczyła część dokumentów. Sędzia Trybunału Konstytucyjnego, zarządzeniem z 14 listopada 2023 r. (doręczonym adwokatowi skarżącej 21 listopada 2023 r.) wezwał skarżącą do doręczenia odpisu i czterech kopii: wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 25 lipca 2019 r. (sygn. akt […] ), postanowienia Ministra Zdrowia z 26 września 2018 r. (znak: […] ) oraz tytułu wyko- nawczego. Skarżąca doręczyła dokumenty 28 listopada 2023 r. Sędzia Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 1 5 lutego 202 4 r. (doręczonym adwokatowi skarżąc e j 2 6 lu tego 202 4 r.) wezwał skarżąc ą do: 1) uzasadnienia zarzutu nie- zgodności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.; dalej: ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych ) oraz § 3 rozporzą- dzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm. ; dalej: rozporządzenie ) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 2) wskazania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące j wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżące j – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy o zwalczaniu chorób zakaź- nych i rozporządzenia wskazanych w punkcie pierwszym niniejszego zarządzenia; 3) wska- zania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące j wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżące j – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy o zwalczaniu chorób za- kaźnych oraz § 5 rozporządzenia; 4) uzasadnienia zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa w pkt 2 i 3 zarządzenia, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 5) doręczenia : a) pełnomocnic- twa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t.p.TK, b) odpisu lub poświadczonej przez peł- nomocnika za zgodność z oryginałem kopii postanowienia Wojewody z 16 października 2017 r. (znak: […] ) o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym (wraz z czterema kopiami), c) czterech egzemplarzy skargi konstytucyjnej podpisanej przez umocowanego w sprawie pełnomocnika, d) trzech egzemplarzy pism procesowych usuwających braki for- malne skargi, złożonych w Trybunale 17 sierpnia i 28 listopada 2023 r. (daty nadania). W piśmie procesowym złożonym 4 marca 2024 r. (data nadania) skarż ąc a odni osła się do zarządzenia. Do pisma dołączył a odpis pisma procesowego złożonego w Trybunale 28 listopada 2023 r. P ełnomocnictwo oraz postanowienie Wojewody w przedmiocie oddale- nia zarzutów doręczyła natomiast 6 marca 2024 r. (data nadania) . Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc a zarzucił a naruszenie prawa do prywatności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżąc ej zaskarżone przez ni ą przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. OTK ZU B/2024 Ts 124/23 poz. 209 3 Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań, jest oczywiście bezzasadna lub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. 2. Zarządzeniem z 15 lutego 2024 r. sędzia Trybunału Konstytucyjnego wezwał skar- żącą do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej. Powyższe zarządzenie zostało doręczone adwokatowi skarżącej 26 lutego 2024 r. Zgodnie z art. 61 ust. 3 u.o.t.p.TK braki formalne skargi powinny zostać usunięte w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, o czym skarżąca została pouczona w jego treści. W rozpatrywanej sprawie był to 4 marca 2024 r. W terminie tym skarżąca usunęła tylko część braków formalnych wskazanych w za- rządzeniu (pkt 1 - 4 i częściowo pkt 5d). Pozostałe braki , tj. pełnomocnictwo, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t.p.TK oraz postanowienie Wojewody , skarżąca skierowała do Try- bunału 6 marca 2024 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu. Wziąwszy powyższe pod uwagę , Trybunał stwierdził , że braki formalne skargi nie zo- stały usunięte w terminie określonym w art. 61 ust. 3 u.o.t.p.TK. Okoliczność ta jest – zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK – podstawą odmowy na- dania analizowanej skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Trybunał Konstytucyjny postanowił jak na wstępie. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącej przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.