Ts 106/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 12 września 2024 r. Pozycja 203 POSTANOWIENIE z dnia 3 kwietnia 202 4 r. Sygn. akt Ts 106/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Bartłomiej Sochański , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej S . I . o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit . b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniej szego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE S . I . (dalej: skarżący) 15 maja 2023 r. (data nadania) skierował do Trybunału Konsty- tucyjnego skargę konstytucyjną sporządzoną przez adwokata, nielegitymującego się pełno- mocnictwem w sprawie (do akt nie zostało dołączone pełnomocnictwo). Skarga konstytucyjna została złożona w związku z wyrokiem Naczeln ego Sąd u Admi- nistracyjn ego z 10 stycznia 2023 r. (sygn. akt […] ) oddal ającym skargę kasacyjną skarżącego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 25 lipca 2019 r. (sygn. akt […] ) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z 14 września 2018 r. w przedmiocie oddalenia zarzutó w . Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 21 lipca 202 3 r. (doręczonym ad- wokatowi skarżące go 28 lipca 202 3 r.) wezwał skarżąc ego do : 1 ) złożenia pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393, ze zm. ; dalej: u.o.t.p.TK ); 2 ) doręczenia odpisów lub kopii poświ a dczonych za zgodność z oryginałem wy- roków, decyzji lub innych rozstrzygnięć (wraz z uzasadnieni a m i ) po twierdzających wyczer- OTK ZU B/2024 Ts 106/23 poz. 203 2 panie drogi prawej (wraz z czterema kopiami) ; 3) udokumentowani a daty doręczenia skarżą- cemu ostatecznego orzeczenia; Skarżąc y , 4 sierpnia 2023 r. (data nadania) , doręczył tylko część dokumentów wska- zanych w zarządzeniu. Sędzia Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 14 lutego 202 4 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 20 lutego 202 4 r.) wezwał skarżąc ego do: 1) uzasadnienia zarzu- tu niezgodności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.; dalej: ustawa o zwalczaniu chorób zakaźnych ) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm. ; dalej: rozporządzenie ) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 2) wskazania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące go wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, i w jaki sposób – zdaniem skarżą- ce go – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych i rozporządzenia wskazanych w punkcie pierwszym niniejszego zarządze- nia; 3) wskazania, która konstytucyjna wolność lub prawo skarżące go wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, i w jaki sposób – zdaniem skarżą- ce go – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy o zwalcza- niu chorób zakaźnych oraz § 5 rozporządzenia; 4) uzasadnienia zarzutu niezgodności zakwe- stionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których m owa w pkt 2 i 3 zarządzenia, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 5) doręczenia : a) pełnomocnictwa, o którym mowa w art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t.p.TK, b) odpisów lub kopii poświadczonych przez pełnomocnika skarżącego za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiami): tytułu wykonawczego z 24 czerwca 2015 r., postanowienia Wojewody w przedmio- cie oddaleniu zarzutów, wyr o ków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 25 lipca 2019 r. (sygn. akt […] ) i Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2023 r. (sygn. akt […] ); 6) udokumentowania daty doręczenia skarżącemu wskazanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. W piśmie procesowym złożonym 27 lutego 2024 r. (data nadania) skarż ący odni ósł się do zarządzenia. Do pisma nie dołączył dokumentów wskazanych w zarządzeniu . Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc y zarzucił naruszenie prawa do prywatności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżącego zaskarżone przez niego przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wol- ności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych przesłanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na etapie wstę - pnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). Zgodnie z art. 61 ust. 3 u.o.t.p.TK jeżeli skarga nie spełnia wymagań przewidzianych w ustawie, a usunięcie braków jest możliwe, wyznaczony sędzia Trybunału wydaje zarządze- nie, w którym wzywa do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Zarządzeniem z 14 lutego 202 4 r. sędzia Trybunału wezwał skarżąc ego do usunięcia stwierdzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi , w tym także tych, któr e OTK ZU B/2024 Ts 106/23 poz. 203 3 nie zostały usunięte w wykonaniu zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 21 lipca 202 3 r. W treści zarządzenia oprócz dokładnego wskazania brakujących dokumentów zawarto pouczenie, że w wypadku nieusunięcia braków w terminie wydane zostanie postanowienie o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. Odpis zarządzenia sędziego Trybunału z 14 lutego 202 4 r. został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżące go 20 lutego 202 4 r. Obowiązkiem skarżące go było więc wykonać zarządzenie w całości w przepisanym terminie. Skarżąc y ponownie nie wykonał zarządzenia w całości , albowiem n ie doręczył odpis ów lub poświadczon ych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów w nim wskazanych . Powyższe pozwala więc stwierdzić, że skarżąc y świa- domie naraził się na wystąpienie negatywnego skutku procesowego, o którym mowa w art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK (por. postanowienie TK z 15 marca 2023 r., sygn. Ts 192/22, OTK ZU B/2023, poz. 189) . Mając powyższe na względzie , Trybunał postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżąc emu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.