P 17/19

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria A Warszawa, dnia 17 maja 2021 r. Pozycja 23 POSTANOWIENIE z dnia 27 kwietnia 20 2 1 r. Sygn. akt P 17/19 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Andrzej Zielonacki – przewodniczący Krystyna Pawłowicz Stanisław Piotrowicz Justyn Piskorski – sprawozdawca Michał Warciński, po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2021 r. , pytania prawnego Sądu Najwyższego, czy: 1) art. 398 10 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilne- go (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360 , z e zm.) oraz art. 77 § 1 ustawy z dnia 8 grud- nia 2017 r. o Sądzie Najwyższym (Dz. U. z 2019 r. poz. 825) w zakresie, w jakim sprawa zawisła przed Sądem Najwyższym podlega rozpoznaniu z udziałem osoby powołanej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego tego Sądu przez Prezydenta Rzecz y pospolitej Polskiej n a podstawie uchwały Kra- jowej Rady Sądownictwa w składzie ustalonym na zasadzie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 976 , ze zm. ) w brzmieniu obowiązującym do 2 0 czerwca 2017 r., tj. terminu utraty mocy obowiązującej tego przepisu na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 czerwca 2017 r., sygn. K 5/17 (Dz. U. poz. 1183) , są zgodne z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Ko nwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., zmienionej na- stępnie Protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełnionej Protokołem nr 2 (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284), a także z art. 47 zdanie pierwsze i drugie Karty p raw p odstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303 z 14.12.2007 , s. 1) w związku z art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/30 , ze zm. ) , art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej i art. 175 ust. 1 Konstytucji , 2) art. 365 w związku z art. 398 15 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego w zakresie, w jakim przyznaje m oc wiążącą rozstrzygnięciu z udziałem oso- by, o której mowa w punkcie 1 , jest zgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji o ochronie praw człowie- ka i podstawowych wolności, a także z art. 47 zdanie pierwsze i dr ugie Karty p raw p odstawowych Unii Europejskiej w związku z art. 6 ust. 1 T raktatu o Unii Europejskiej , art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 2 ust. 1 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej i art. 175 ust. 1, art. 179 w związku z art. 187 ust. 1 i 3 Konstytucji , 3) art. 379 pkt 4 w związku z art. 398 9 § 1 pkt 3 oraz z art. 365 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego w zakresie, w jakim Sąd Najwyższy bierze pod uwagę z urzędu nieważność postępowania w sprawie, w której z po wołaniem podstawy art. 398 15 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego zapadło rozstrzygnięcie z udziałem osoby, o której mowa w pytaniu w punkcie 1 jest zgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, a także z art. 47 zdanie pierwsze i drugie Karty p raw p odstawowych Unii Europej- skiej w związku z art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej , art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji RP, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 175 ust. 1, art. 179 w związku z art. 187 ust. 1 i 3 Konstytucji, 4) art. 11, art. 14 § 1 pkt 1 oraz art. 15 § 1 ustawy o Sądzie Najwyższym w za- kresie, w jakim piastunem organu Sądu Najwyższego wykonującym czynno- ści przypisane temu organowi, w tym kierowania pracami Sądu, w szczegól- ności przydzielania spraw oraz wyznaczania składów orzekających, może być osoba, o której mowa w punkcie 1 , są zgodne z art. 173 oraz art. 175 ust. 1 Konstytucji, p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie. Orzeczenie zapadło jednogłośnie. UZASADNIENIE I 1. Sąd Najwyższy postanowieniem z 1 lipca 2019 r. (sygn. akt IV CSK 176/19 ) przed- stawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne , czy : 1) art. 398 10 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1360 , z e zm. ; dalej: k.p.c.) oraz art. 77 § 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym (Dz. U. z 2019 r. poz. 825 , dalej: ustawa o SN ) w zakresi e, w jakim sprawa zawisła przed Sądem Najwyższym podlega rozpoznaniu z udziałem osoby powołanej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego tego Sądu przez Prezydenta Rzecz y pospolitej Polskiej n a podstawie uchwały Krajowej Rady Sądownictwa w składzie ustalo nym na zasa- dzie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 976 , ze zm. ; dalej: ustawa o KRS ) w brzmieniu obowiązującym do 20 czerwca 2017 r., tj. terminu utraty mocy obowiązującej tego przepisu na pods tawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 czerwca 2017 r., sygn. K 5/17 (Dz. U. poz. 1183) , są zgodne z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji o ochronie praw czło- wieka i podstawowych wolności, sporządzonej w Rzy mie dnia 4 listopada 1950 r., zmienionej następnie Protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełnionej Protokołem nr 2 (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 , dalej: Konwencja ), a także z art. 47 zdanie pierwsze i drugie Karty p raw p odstawo- wych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303 z 14.12.2007 , s. 1 , dalej: Karta ) w związku z art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/30 ze zm., dalej: OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 3 TUE) , art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie TUE i art. 175 ust. 1 Konstytucji, 2) art. 365 w związku z art. 398 15 § 1 k.p.c. w zakresie, w jakim przyznaje moc wiążącą roz- strzygnięciu z udziałem osoby, o której mowa w punkcie 1 jest zgodny z art. 45 ust. 1 Konsty- tucji, a prze z to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, a także z art. 47 zdanie pierwsze i drugie Karty w związku z art. 6 ust. 1 TUE, art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie TUE i art. 175 ust. 1, art. 179 w związku z art. 187 ust. 1 i 3 Konstytucji, 3) art. 379 pkt 4 w związku z art. 398 9 § 1 pkt 3 oraz z art. 365 k.p.c., w zakresie, w jakim Sąd Najwyższy bierze pod uwagę z urzędu nieważność postępowania w sprawie, w której z powo- łaniem podstawy art. 398 15 § 1 k.p.c. zapadło rozstrzygnięcie z udziałem osoby, o której mo- wa w punkcie 1 , jest zgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, a także z art. 47 zdanie pierwsze i drugie Karty w związku z art. 6 ust. 1 TUE, ar t. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie TUE oraz art. 175 ust. 1, art. 179 w związku z art. 187 ust. 1 i 3 Konstytucji, 4) art. 11, art. 14 § 1 pkt 1 oraz art. 15 § 1 ustawy o SN w zakresie, w jakim piastunem organu Sądu Najwyższego wykonującym czynności przypisane temu organowi, w tym kierowania pracami s ądu, w szczególności przydzielania spraw oraz wyznaczania składów orzeka jących, może być osoba, o której mowa w p unkcie 1 , są zgodne z art. 173 oraz art. 175 ust. 1 Konsty- tucji. 1.1. Pytanie prawne wystosowano w związku z rozpoznawaniem przez Sąd Najwyższy na etapie przedsądu , w składzie jednoosobowym, skargi kasacyjnej od wyroku Sądu Okręgo- wego w L ublinie z 15 grudnia 2017 r. wydanego na skutek uchylenia przez Sąd Najwyższy wyrokiem z 6 kwietnia 2017 r. (sygn. akt IV CSK 4 26/16) do ponownego rozpoznania spra- wy , zakończonej wyrokiem Sądu Okręgowego w L ublinie z 11 lutego 2016 r. W skład Sądu Najwyższego rozpoznający sprawę o sygn. akt IV CSK 4 26/16 wchodziły osoby powołane przez Prezydenta RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa (dalej: KRS) w oparciu o przepisy, co do których Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 2 0 czerwca 2017 r. (sygn. K 5/17) stwierdził niezgodność z Konstytucją. Sąd Najwyższy wskazał, że „[w]yrok Sądu Najwyższego mający wiązać skład orzekający w niniejszej sprawie został wydany z udziałem dwóch osób, tj. Krzysztofa Strzelczyka oraz Mirosława Bą czyka, którzy zostali wybrani jako kandydaci na sędziów Sądu Najwyższego oraz przedstawieni do powołania, a w konsekwen- cji powołani przez Prezydenta RP na skutek wniosku zawartego w uchwałach Krajowej Rady Sądownictwa w składzie ustalonym na podstawie prze pisów ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 976 z późn. zm.), w tym w szczegól- ności jej art. 13 ust. 3, uznanych przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 20 czerwca 2017 r., sygn. akt K 5/17, za niezgodne z art. 187 ust. 3 Konstytucji RP”. Sąd Najwyższy wskazał, że w zależności od orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny w ramach rozstrzy- gnięcia przedstawionych pytań prawnych dojdzie do odmiennego rozstrzygnięcia podjętego przez Sąd Najwyższy rozpo znający wniosek o przyjęcie skargi kasacyjnej. „Ocena poprzed- niego rozstrzygnięcia w postępowaniu kasacyjnym jako wydanego z udziałem osób nieu- prawnionych (niebędących skutecznie powołanymi na stanowisko sędziego Sądu Najwyższe- go) oznacza konieczność odrzu cenia skargi kasacyjnej przez Sąd w niniejszej sprawie jako niedopuszczalnej, z jednoczesnym stwierdzeniem nieważności postępowania przed Sądem drugiej instancji na etapie ponownego rozpoznania sprawy z powodu niewywołania skutków przez rozstrzygnięcie wyd ane w postępowaniu kasacyjnym”. 1.2. W ocenie Sądu Najwyższego, w odniesieniu do wszystkich norm będących przedmiotem kontroli chodzi o ocenę zgodności z normami wyższej rangi, w tym przede OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 4 wszystkim z Konstytucją, ich zakresu, który , pozwalając na ustale nie ukształtowania składu s ądu oraz jego czynności w taki sposób, jednocześnie oznacza zgodnie z treścią odpowiednich norm procesowych nakaz z urzędu oceny przez s ąd w każdym etapie postępowania, w tym w ramach przedsądu (art. 398 9 k.p.c.), dokonania oceny istnienia lub skuteczności zdarzeń (czynności procesowych sądu albo odpowiednich czynności organu s ądu) oraz ważności po- stępowania przed Sądem Najwyższym wówczas, gdy odpowiednie czynności są podejmowa- ne przez osobę (jednoosobowo) albo z udziałem osoby (w ramach ukształtowanego „składu”) powołanej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego tego s ądu przez Prezydenta Rzeczypo- spolitej Polskiej na podstawie uchwały KRS w niekonstytucyjnym składzie. 1.3. Odnosząc się do przywołanych wzorców kontroli, Sąd Najwyższy wskazał, że oso b a niebędąca sędzią nie może co do zasady uczestniczyć w kształtowaniu składu sądu i w wymiarze sprawiedliwości, zaś dopuszczenie, na podstawie przepisów wskazanych jako przedmiot kontroli, do orzekania osoby, która w świetle standardów konstytucyjnych nie zo- stała prawidłowo powołana, pozostawałoby w sprzeczności z wyrażonym w art. 45 ust. 1 Konstytucji prawem do sądu. 1.4. Sąd Najwyższy wskazał ponadto, że przyjęcie, że sąd jest uprawniony do kontroli prawidłowości powołania sędziego i podważania jego statusu, godziłoby w art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, „niezależnie od tego, czy źródła ich kreowania należy poszukiwać w wykładni ustaw, czy też ukształtowanym w orzec znictwie międzynarodowych (ponadpań- stwowych) trybunałów, w tym TSUE i ETPC”. Zaznaczył jednak, że „[i]naczej jest jednak w przypadku powołań w zakresie wyznaczonym treścią wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 czerwca 2017 r., K 5/17, który stanowi jasną i niedwuznaczną okoliczność mogącą pro- wadzić do podważania mandatu sędziowskiego osób powołanych na podstawie uchwał podję- tych przez niekonstytucyjne składy KRS”. 1.5. Sąd Najwyższy wskazał również, że przepisy objęte pytaniem prawnym wymaga- ją zbadania zgo dności z art. 175 ust. 1 i art. 179 Konstytucji. Uzasadniając zarzut, Sąd Naj- wyższy podniósł, że istota powołania sędziego sprowadza się do nadania mu inwestytury, czyli prawa do realizowania wymiaru sprawiedliwości. Wskazał, że według oceny wyrażonej prze z Sąd Najwyższy oraz Naczelny Sąd Administracyjny w pytaniach prawnych skierowa- nych do TSUE, powołanie sędziego przez Prezydenta RP ma charakter warunkowy, w szcze- gólności w tym znaczeniu, że jest wymagane, aby etap poprzedzający powołanie był niewa- dliwy i spełniał odpowiednie standardy europejskie i ustawowe. W ocenie Sądu Najwyższego , w składzie przedstawiającym pytanie prawne, takie rozumowan i e prowadzi do powstania fundamentalnego niebezpieczeństwa podważenia podstawowych zasad funkcjonowania pań- stwa – zasady nieusuwalności sędziego, niezawisłości sędziego i niezależności sądu, a także wynikającej z nich zasady stabilności statusu sędziowskiego. „Wszelkie procedury weryfika- cyjne, czy to szczególne, czy też podejmowane w ramach norm postępowania cywilnego wskazanych w treści pytań prawnych, budzą wątpliwości w świetle powyżej powołanych wzorców konstytucyjnych”. 1.6. Oprócz wzorców konstytucyjnych, Sąd Najwyższy wniósł również o zbadanie zgodności przywołanych przepisów k.p.c. i ustawy o SN z normami praw a europejskiego. Wskazał, że na gruncie zasad wynikających z orzecznictwa TSUE, powołania sędziów doko- nuje się zgodnie z właściwymi przepisami zawartymi w prawie krajowym, co „ma fundamen- talne znaczenie z punktu widzenia gwarancji niezawisłości sądu, w tym wobec władzy wyko- nawczej”. Stwierdzenie, że powołanie do pełnienia urzędu sędziego Sądu Najwyższego , na podstawie uchwały KRS w niekonstytucyjnym składzie nastąpiło z rażącym naruszeniem OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 5 prawa polskiego, w ocenie Sądu Najwyższego , i mając na uwadze kierunek wykładni przyjęty w treści pytań prejudycjalnych do TSUE, może uzasadniać wniosek, że udział takiej osoby w składzie orzekającym powoduje, iż nie można mówić o sądzie, który jest ustanowiony zgodnie z prawem w rozumieniu prawa Unii Europejskiej, a w konsekwencji konieczne jest z urzędu podjęcie rozstrzygnięcia w tym zakresie w sprawie przez Sąd Najwyższy rozpozna- jący skargę kasacyjną albo wniosek o jej przyjęcie i dokonanie oceny, czy orzeczenie wydał sąd, a w konsekwencji czy wiąże skład Sądu Najw yższego i ma charakter orzeczenia oraz przymiot prawomocności w rozumieniu odrębnych przepisów (także ostateczności w znacze- niu konstytucyjnym) oraz czy toczące się wcześniej postępowanie było ważne. Sąd bowiem powinien pozostawać ukształtowany w taki spos ób, by osoba powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego miała niewątpliwy status i mandat, co wobec kształtowanej praktyki orzeczniczej może być podważone w świetle standardów wywodzonych z zasad objętych tre- ścią art. 19 ust. 1 akapit drugi TUE. P onadto Sąd Najwyższy uznał również, że wskazane w pytaniu prawnym przepisy są sprzeczne ze standardem niezawisłego i bezstronnego sądu ustanowionego ustawą według standardu wynikającego z art. 45 ust. 1 Konstytucji, a zatem także określonym w art. 47 K arty oraz art. 6 ust. 1 Konwencji . 1.7. Sąd Najwyższy zaznaczył również, że w razie stwierdzenia niezgodności z Kon- stytucją przepisów objętych pytaniem prawnym, konieczne będzie określenie skutków wyro- ku. W związku z tym wniósł o stwierdzenie „niepodważalności czynności dokonanych (pod- jętych) oraz niedopuszczalności s twierdz a nia nieważności postępowań toczących się na pod- stawie norm prawnych w brzmieniu zakresowo ustalonym jako odpowiednio niezgodne w przypadku norm w pytaniach 1 i 4 oraz zgodne w przypadku norm w pytaniach 2 i 3 z choćby jednym ze wskazanych w pytaniach prawnych wzorców kontroli ” – co w opinii Są- du N ajwyższego jest konieczne ze względu na ochronę fundamentalnych wolności konstytu- cyjnych. 2. W piśmie z 3 sierpni a 2019 r. Rzecznik Praw Obywatelskich zgłosił swój udział w sprawie i wniósł o umorzenie postępowania w całości z uwagi na niedopuszczalność wyda- nia orzeczenia, a w razie nieuwzględnienia wniosku o umorzenie postępowania – o stwier- dzenie, że wymienione w p ytaniu prawnym przepisy są zgodne z przedstawionymi przez Sąd Najwyższy wzorcami. 2.1. Uzasadniając wniosek o umorzenie postępowania , Rzecznik Praw Obywatelskich wskazał, że w sprawie nie zachodzi przesłanka funkcjonalna, warunkująca dopuszczalność przeds tawienia Trybunałowi K onstytucyjnemu pytania prawnego. W ocenie RPO, Sąd Naj- wyższy w zaistniałym stanie faktycznym mógł samodzielnie dokonać prokonstytucyjnej wykładni i poczynić we własnym zakresie ustalenia odnośnie do kwestii wpływu wyroku Trybunału Kon stytucyjnego z 20 czerwca 2017 r. , sygn. K 5 / 17 , na skuteczność orzeczenia wydanego przez skład orzekający, w którym zasiadali sędziowie SN: Mirosław Bączyk i Krzysztof Strzelczyk. Podkreślił również, że ocena prawidłowości powołania sędziów na stanowisko s ędziego Sądu Najwyższego mogłaby zostać dokonana wyłącznie na podstawie skargi o wznowienie postępowania, wystosowan ej w oparciu o art. 401 1 k.p.c. Ponadto, skoro przedmiotem skargi kasacyjnej rozpoznawanej przez Sąd Najwyższy nie było wydanie orze- czenia z udziałem osób nieuprawnionych, to na gruncie art. 398 13 k.p.c. nie powinien być on w ogóle rozważany w ramach postę powania prowadzonego przez Sąd Najwyższy, albowiem jest to wyjście poza ramy zaskarżenia. 2.2. W uzasadnieniu alternatywnego wniosku o uznanie objętych pytaniem prawnym przepisów za zgodne z przywołanymi wzorcami , Rzecznik Praw Obywatelskich wskazał, że OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 6 „ Trybunał Konstytucyjny zmierzył się już w przeszłości z kwestią orzeczeń wydanych przez sąd w niekonstytucyjnym składzie, rozważając udział asesora sądowego w składzie orzekają- cym (wyrok TK z dnia 24 października 2007 r. sygn. akt SK 7/06)”, gdzie „wyczerp ująco wyjaśnił dlaczego zakwestionowanie przepisu o charakterze ustrojowym nie powinno prowa- dzić do wznawiania postępowań sądowych w sprawach zakończonych wydaniem rozstrzy- gnięć sądowych przez składy orzekające z udziałem asesora sądowego, podkreślając iż w ta- kim wypadku związek między niekonstytucyjną normą a konkretnym rozstrzygnięciem jest dużo luźniejszy niż w wypadku niekonstytucyjności przepisu prawa materialnego lub proce- duralnego”. Nawet w wypadku stwierdzenia niekonstytucyjności przepisów stanowiąc ych podstawę ukształtowania składu orzekającego nie ma podstaw, by przyjąć, że dokonane przez sąd czynności tracą moc. Rzecznik Praw Obywatelskich zaznaczył ponadto, że kwestia ewen- tualnego niewłaściwie obsadzonego składu Sądu Najwyższego nie miała wpływu na uchybie- nia zarzucone przez skarżących wyrokowi sądu drugiej instancji. 3. W piśmie z 7 maja 2020 r. Prokurator Generalny wniósł o stwierdzenie, że: 1) art. 398 10 k.p.c. oraz art. 77 § 1 ustawy o SN , rozumiane w ten sposób, że stanowi rozpo- znanie skargi kasacyjnej przez skład Sądu Najwyższego wydanie orzeczenia z udziałem oso- by powołanej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego tego Sądu, przez Prezydenta Rze- czypospolitej Polskiej, na podstawie wniosku Krajowej Rady Sądownictwa, stano wiącego uchwałę podjętą w składzie działającym w oparciu o art. 13 ust. 3 ustawy o KRS , w brzmie- niu obowiązującym do 2 0 czerwca 2017 r., tj. terminu utraty mocy obowiązującej tego przepi- su na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 czerwca 2017 r., sygn. K 5/17 (Dz. U. poz. 1183) – są zgodne z: a ) art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, b ) art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. 1 zdanie drugie TUE , c ) art. 175 ust. 1 Konstytucji , 2) art. 365 w związku z art. 398 15 § 1 k.p.c. , rozumiany w ten sposób, że stanowi wyrok Sądu Najwyższego orzeczenie wydane z udziałem osoby, o której mowa w pkt 1 – jest zgodny z: a ) art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, b ) art. 173 oraz art. 178 ust. 1 Kon stytucji, a przez to z art. 1 9 ust. 1 zdanie drugie TUE , c ) art. 175 ust. 1 i art. 179 Konstytucji , 3) art. 379 pkt 4 w związku z art. 398 9 § 1 pkt 3 oraz z art. 365 k.p.c. , rozumiany w ten spo- sób, że nie zachodzi nieważność postępowania w sprawie, w której, z powołaniem podstawy art. 398 15 § 1 tejże ustawy, zapadło rozstrzygnięcie z udziałem osoby, o której mowa w punk- cie 1 – jest zgodny z: a ) art. 45 ust. 1 Konstytucji, a przez to z art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, b ) art. 173 oraz art. 178 u st. l Konstytucji, a przez to z art. 19 ust. l zdanie drugie TUE , c ) art. 175 ust. 1 i art. 179 Konstytucji , a w pozostałym zakresie – o umorzenie postępowania wobec niedopuszczalności wydania orzeczenia na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 l istopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym ( Dz. U. z 2019 r. poz. 2393) . 3.1. Uzasadniając swoje stanowisko, Prokurator Generalny w pierwszej kolejności wskazał, że z uwagi na brak wystąpienia przesłanki funkcjonalnej, postępowanie przed Try- bunałem w zakresie ostatniego z przedstawionych przez Sąd Najwyższy zagadnień powinno zostać umorzone . W tym zakresie – w jego ocenie – pytanie prawne nie zawiera uzasadnienia, które wskazywałoby, w jaki sposób udzielen ie przez Trybunał K onstytucyjny odpowiedzi znajdowałoby przełożenie na rozstrzygnięcie Sądu Najwyższego na obecnym etapie sprawy. Zaznaczył ponadto, że Karta, jako akt stworzony i wydany przez instytucje Unii Europejskiej, nie jest odrębnie ratyfikowaną um ową ani częścią traktatu podlegającego ratyfikacji i jej po- OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 7 stanowienia jako takie nie mogą stanowić wzorca kontroli w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym. Odnosząc się do zarzutu niezgodności z art. 187 ust. 1 i 3 Konstytucji, Pro- kurator Generalny wskazał z kolei, że nie został on w żaden sposób powiązany z przedmiotem kontroli i z tego powodu trudno uznać, by mógł stanowić adekwatny wzorzec kontroli. 3.2 . Odnosząc się do pozostałych zarzutów sformułowanych w pytaniu prawnym, Prokurator Generalny podniósł, że „przedmiotem kontroli w przedmiotowej sprawie – uwzglę dniając ugruntowaną w kulturze prawnej zasadę falsa demonstratio non nocet – może być jedynie określone rozumienie (interpretacja) przepisów wskazanych jako przedmiot kon- troli, które wynika z nowego podejścia w zakresie metod wykładni, zaproponowanego w naj- nowszym orzecznictwie Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego.” Zazna- czył, że ustrojodawca nie przewidział mechanizmu kontrolnego dla prerogaty wy Prezydenta RP w postaci powoływania sędziów. Wskazał ponadto, że orzecznictwo TSUE nie może sta- nowić podstawy kwestionowania dotychczasowego statusu sędziów, a tym samym wpływać na wykładnię przepisów będących przedmiotem kontroli. Ocena skuteczności po wołań sę- dziów i ważności wydanych przez nich orzeczeń wynika „wprost z ustawy zasadniczej, a ści- ślej z charakteru prerogatywy Prezydenta RP, który poprzez jej wykonanie sanuje wszelkie nieprawidłowości w procedurze powołania sędziów”. Prokurator Generalny wskazał przy tym, że przeciwne rozumowanie doprowadziłoby do naruszenia zasady niezawisłości sę- dziowskiej. Sędzia, w procesie stosowania prawa, nie może poddawać pod rozwagę , czy wy- dane przez niego rozstrzygnięcie nie spowoduje dla niego ujemnych skutków w postaci kwe- stionowania jego mandatu przez Sąd Najwyższy, bądź inny sąd lub organ. Tylko wykluczenie możliwości kontroli prawidłowości powołania sędziego pozwoli traktować go jako podmiot niezawisły, stosownie do wymagań art. 180 w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz art. 6 ust. 1 zdanie pierwsze Konwencji, a w konsekwencji art. 19 ust. 1 zdanie drugie TUE. II Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje : 1. Zgodnie z art. 193 Konstytucji , „ [ k ] ażdy sąd może przedstawić Trybunałowi Kon- stytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności aktu normatywnego z Konstytucją, ratyfiko- wanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą, jeżeli od odpowiedzi na pytanie prawne zależy rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed są dem”. Unormowanie to znajduje swoje odzwierciedlenie również w art. 52 i art. 60 ustawy z 30 listopada 2016 r. o organizacji i try- bie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym ( Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej : u.o.t.p.TK) . Powyższe przepisy wyrażają przesłanki warunkujące skuteczność wniesienia oraz me- rytorycznego rozpoznania pytania prawnego sądu przez Trybunał Konstytucyjny. Przesłanki te zostały szczegółowo wyjaśnione w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego (zob. np. po - sta nowienie z 27 m arca 2009 r., sygn. P 10/09 , OTK ZU 3 / A/2009, poz. 40). Zachowują one aktualność także na tle przepisów nowej ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym . Pytanie prawne powinno zatem spełniać łącznie następujące przesłanki: 1) podmiotową – z pytaniem prawnym może wystąpić tylko sąd, 2) przedmiotową – przedmiotem pytania prawnego może być akt normatywny mający bezpośredni związek ze sprawą (jeżeli stan faktyczny sprawy objęty jest hipotezą kwestionowanej normy) i b ędący podstawą rozstrzygnięcia w sprawie oraz 3) funkcjonalną – musi zachodzić związek między orzeczeniem Trybunału a sprawą rozpoznawaną przez sąd, na tle której sąd zadał pytanie prawne. Wyraża się on w zależności o charakterze bezpośrednim, merytoryczny m i prawnie istotnym (zob. postanowienie TK z 30 czerwca 2009 r., sygn. P 34/07 , OTK ZU 6 / A/2009, OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 8 poz. 101 i powołane tam orzecznictwo). Niespełnienie którejkolwiek z przesłanek kontroli w trybie pytania prawnego stanowi przeszkodę formalną w prowadzeniu m erytorycznego badania konstytucyjności zaskarżonych norm. W takim wypadku powstaje konieczność umo- rzenia postępowania ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku (zob. postanowienie TK z 3 marca 2009 r., sygn. P 63/08 , OTK ZU 3 / A/2009, poz. 31) . 2. Sąd Najwyższy (dalej: Sąd Najwyższy, sąd pytający) jest sądem w rozumieniu art. 193 Konstytucji. 3. W niniejszej sprawie , wobec określenia w treści pytania prawnego zakresu, w jakim sąd pytający domaga się kontroli konstytucyjności, Trybunał powziął wątpliwoś ci, co do wy- stępowani a przesłan ek przedmiotowej oraz funkcjonalne j . Wątpliwości te wymagały w pier - wszej kolejności pogłębionej analizy przepisów dotyczących postępowania wywołanego wniesienie m skargi kasacyjnej. 4. Postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej ma charakter szczególny i obejmuje trzy etapy : 1) wstępną kontrolę dopuszczalności skargi kasacyjnej , 2) przedsąd , 3) rozpoznanie merytoryczne . Wstępna kontrola dopuszczalności dokonywana jest przez sąd drugiej instan- cji, który orzekał w sprawie, w której wniesiono skargę kasacyjną. Po jej dokonaniu oraz otrzymaniu dowodów doręczenia skargi kasacyjnej, sąd drugiej instancji do którego wpłynęła s karga, niezwłocznie przekazuje ją Sądowi Najwyższemu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, a także załącza dwa odpisy zaskarżonego orzeczenia z uzasadnieniem. Czynność ta dokonywana jest w drodze zarządzenia przewodniczącego sądu drugiej instancji. Po otrzymaniu akt, Sąd Najwyższy dokonuje ponownego badania wstępnego skargi kasacyj- nej, sprawdzając, czy sąd drugiej instancji w sposób prawidłowy dokonał analizy formalnej skargi oraz w razie stwierdzenia braków wezwał skarżącego do ich uzupełnienia w m yśl art. 398 6 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1575; dalej: k.p.c. ). Ustala również ponownie, czy nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej. Zgodnie z treścią art. 398 6 § 3 k.p.c., „S ąd Najwyższy odrzuca skargę kasacyjną, która podlegała odrzuceniu przez sąd drugiej instancji, albo zwraca ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków”. W wypadku stwierdzenia, że skarga spełnia wymogi formalne, następuje przystąpienie do kolejneg o etapu jej rozpoznania – przedsądu . Jak wskazuje się w doktrynie, głównym celem wprowadzenia instytucji przedsądu do postę- powania w sprawach zainicjowanych skargą kasacyjną było wyeliminowanie skarg, które nie wymagają zaangażowania Sądu Najwyższego. Pole ga on na przeprowadzeniu wstępnego ba- dania skargi z punktu widzenia celowości jej merytorycznego rozpoznania, w granicach wy- znaczonych przez art. 398 9 § 1 k.p.c. (tak np. L. Bagińska, Skarga kasacyjna i nadzwyczajna w postępowaniu cywilnym. Komentarz prakt yczny z orzecznictwem , rozdział 12, Legalis). Zgodnie z e wskazanym przepisem , „ Sąd Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpo- znania, jeżeli: 1) w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne; 2) istnieje potrzeba wy- kładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów; 3) zachodzi nieważność postępowania lub 4) skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona ” . Rozpoznanie skargi kasacyjnej na obu tych etapach, inaczej niż rozpoznanie merytory czne, następuje w składzie jednego sędziego – stosownie do treści art. 398 10 zdani a drugie go k.p.c. Nie budzi wątpliwości, że postępowanie w ramach przedsądu nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania sprawy. Ocena ta ma jedynie charakter wstępny . Na etapie przedsądu orzeczenia Sądu Najwyższego podejmowane są w składzie jed- noosobowym, na posiedzeniu niejawnym i w formie postanowienia. Jak uznał Trybunał Kon- stytucyjny w wyroku z 30 maja 2007 r., sygn. SK 68/06 (OTK ZU nr 6/A/ 2007 , poz. 53), wy- OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 9 dane w przedsądzie postanowienia w przedmiocie odrzucenia lub odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania wymagają uzasadnienia. 5. W przedmiotowej sprawie Sąd Najwyższy na etapie przedsądu powziął wątpliwość dotyczącą prawidłowości składu Sądu Najwyższego , który w wyroku o sygn. akt IV CSK 4 26/16 orzekał o uchyleniu do ponownego rozpoznania sprawy zakończonej wyrokiem Sądu O kręgowego w Lublinie z 1 lutego 2016 r. W następstwie uchylenia tego orzeczenia , Sąd Okręgowy w Lublinie w ydał kolejny wyro k , od które go wniesiona została skarga kasacyjna będąca przedmiotem rozpoznania przez sąd pytający . Jak wskazał Sąd Najwyższy w treści pytania prawnego, stwierdzenie, że w składzie Sądu Najwyższego rozpoznającego poprzednią skargę kasacyjną wchodziły osoby niebędące sędziami SN spowoduje, że orzeczenie to nale- ży uznać za nieistniejące, a postępowanie zakończone wyrokiem sądu drugiej instancji zapadłym wskutek wydania przez SN tego wyroku – za nieważne. W istocie, dokonanie roz- różnienia pomiędzy tymi dwoma rodzajami wa d orzeczeń oraz ustalenie, na którym etapie – w oparciu o przedstawiony stan faktyczny – która z wad mogła wystąpić, znajduje bezpośred- nie przełożenie na treść orzeczenia, jakie Sąd Najwyższy, dokonując analizy sprawy w ra- mach przedsądu , jest zobowiązany p odjąć. Jak już wskazano, Sąd Najwyższy odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyj- ną, która nie jest dopuszczalna. Jako przyczyny niedopuszczalności, oprócz kwestii konstruk- cyjnych wynikających z art. 398 4 § 1 k.p.c. oraz nieuzupełnienia w terminie braków formal- nych, wymienia się między innymi brak substratu zaskarżenia – czyli sytuację, w której za- skarżone orzeczenie jest nieistniejące. Do orzeczeń nieistniejących zalicza się między innymi orzeczenia, któr e zostały wydane przez osoby niebędące sędziami (niemające kompetencji do orzekania w sprawach cywilnych). Nie budzi zatem wątpliwości, że stwierdzenie, że orzecze- nie sądu drugiej instancji kończące postępowanie w istocie nie istnieje, uniemożliwia sku- tecz ne wniesienie skargi kasacyjnej. Od powyższej sytuacji należy odróżnić przypadek, w którym postępowanie jest nie- ważne. Nieważność postępowania, poza wypadkiem wskazanego w art. 1099 k.p.c. braku ju- rysdykcji krajowej, zachodzi w razie wystąpienia jednej z s ześciu okoliczności wymienionych w treści art. 379 k.p.c. Zgodnie z tym przepisem, „Nieważność postępowania zachodzi: 1) jeżeli droga sądowa była niedopuszczalna; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej, organu powołanego do jej repreze ntowania lub przedstawiciela ustawowego, albo gdy pełnomocnik strony nie był nale- życie umocowany; 3) jeżeli o to samo roszczenie między tymi samymi stronami toczy się sprawa wcze- śniej wszczęta albo jeżeli sprawa taka została już prawomocnie osądzona; 4) je żeli skład sądu orzekającego był sprzeczny z przepisami prawa albo jeżeli w roz- poznaniu sprawy brał udział sędzia wyłączony z mocy ustawy; 5) jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swych praw; 6) jeżeli sąd rejonowy orzekł w sprawie, w której sąd okręgowy jest właściwy bez względu na wartość przedmiotu sporu”. Jak już wcześniej wskazano, art. 398 9 § 1 k.p.c. nakazuje, aby Sąd Najwyższy przyjął do rozpoznania skargę kasacyjną w przypadku, gdy zachodzi nieważność postępowania. Ko- mentując art. 398 9 k .p.c. , w doktrynie zwraca się uwagę na wątpliwość, jaka pojawia się w sytuacji, w której w sprawie może zachodzić nieważność postępowania, ale okoliczność ta nie została wskazana przez skarżącego ani w ramach podstawy kasacyjnej naruszenia prawa procesoweg o, ani jako przesłanka uzasadniająca przyjęcie skargi do rozpoznania. Treść art. 398 9 § 1 k.p.c. nie pozostawia jednak wątpliwości, że Sąd Najwyższy zobligowany jest do przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, jeśli stwierdzi istnienie okoliczności, któ re mogą OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 10 na tę nieważność wskazywać. Z art. 398 13 § 1 wynika jednak, że dopiero rozpoznając skargę kasacyjną (a więc po przedsądzie), Sąd Najwyższy w granicach zaskarżenia bierze pod uwagę nieważność postępowania z urzędu. „Skoro jednak nieważność postępowa nia jest jedną z przyczyn obligujących do przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania oraz jednocześnie przyczyną, którą Sąd Najwyższy, rozpoznając skargę, bierze pod uwagę z urzędu, to jeśli tyl- ko skarga jest ogólnie dopuszczalna, powinna zostać merytorycz nie rozpoznana” (M. Ma- nowska, komentarz do art. 398 9 k.p.c . , [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz , t. I , LEX/el. 2020). Należy przy tym mieć również na uwadze , że zgodnie z art. 398 1 § 1 k.p.c. , „ [o]d wy- danego przez sąd drugiej instancji prawomocnego wyroku lub postanowienia w przedmiocie odrzucenia pozwu albo umorzenia postępowania kończących postępowanie w sprawie strona, Prokurator Generalny, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka może wnieść skargę kasacyjną do Sądu Najw yższego, chyba że przepis szczególny stanowi ina- czej ”. Oznacza to, że istotą problemu jest przede wszystkim rozstrzygnięcie w przedmiocie prawidłowości prawomocnego orzeczenia wydanego przez sąd drugiej instancji. Jego wadli- wość może wprawdzie być następstwem okoliczności występujących na wcześniejszych eta- pach postępowania, jednakże na etapie przyjęcia skargi kasacyjnej istotn y jest wyłącznie fakt, jakiego rodzaju wadliwością okoliczności te skutkują wz ględem orzeczenia należącego do katalogu z art. 398 1 § 1 k.p.c., od którego wywiedziona jest skarga kasacyjna . Pogląd ten znajduje potwierdzenie w dotychczasowym orzecznictwie Sądu Najwyższego (na przykład w wyroku z 21 listopada 1997 r., sygn. akt I CKN 8 25/97 czy wyroku z 22 maja 1997 r., sygn. akt II CKN 70/97). Dokonywana przez Sąd Najwyższy kontrola kasacyjna dotyczy stosowania prawa pro- cesowego i materialnego przez sąd drugiej instancji. Naruszenia prawa popełnione przez sąd pierwszej instancji są nat omiast przedmiotem kontroli apelacyjnej. Tej zasady nie zmienia fakt, że uchybienia powodujące nieważność postępowania (art. 379 k.p.c. ) są brane przez sąd pod rozwagę z urzędu (zob. postanowienie z 16 listopada 2006 r., sygn. akt II CSK 177/06). Nieważnoś ć postępowania jest zatem uchybieniem procesowym, które Sąd Najwyższy przy rozpoznaniu skargi kasacyjnej bierze pod uwagę z urzędu w granicach zaskarżenia (art. 398 13 § 1 k.p.c. ), i jest też przesłanką przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania. Jed- nakże w obu przypadkach chodzi o nieważność postępowania przed sądem drugiej instancji, nie zaś przed sądem pierwszej instancji. Pogląd taki znajduje potwierdzenie w dotychczaso- wym orzecznictwie Sądu Najwyższego (np. w postanowieniu z 7 czerwca 2013 r., sygn. akt II CSK 720/12). 6. Jak już uprzednio wskazano, stan faktyczny sprawy, na kanwie której zadano pyta- nie prawne, ma dość szczególny charakter. W związku z tym zasadne jest jego ponowne prze- analizowanie. W ocenie sądu pytającego , na etapie rozpoznawania przez Sąd Najwyższy skargi kasacyjnej od pierwszego wyroku prawomocnie kończącego sprawę mogło do j ść do jej rozpoznania przez osoby, które nie posiadały uprawnienia do orzekania. W następstwie wska- zanego wyroku kasacyjnego orzeczenie sądu dru giej instancji zostało uchylone, a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania temu sądowi. W wyniku powyższego, Sąd Okręgowy w Lublinie wydał (w składzie, co do którego prawidłowości sąd pytający nie miał wątpliwo- ści) wyrok, od którego wniesiono skargę kas acyjną, na kanwie której, na etapie przedsądu , zadane zostało pytanie prawne rozpoznawane obecnie przez Trybunał Konstytucyjny. 7. W świetle powyższych okoliczności Trybunał Konstytucyjny doszedł do przekona- nia, że jest możliwe, aby Sąd Najwyższy ustalił na etapie postępowania w fazie przedsądu , że postępowanie przed sądem drugiej instancji było nieważne z powodu nieprawidłowej obsady Sądu Najwyższego, który wyrokiem przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania . Nie- OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 11 ważność ta nie byłaby jednak – in aczej niż sugeruje sąd pytający – spowodowana okoliczno- ścią, o której mowa w art. 379 pkt 4 k.p.c. Nie budzi wątpliwości, że stwierdzenie nieprawi- dłowej obsad y Sądu Najwyższego rozpoznającego pierwszą skargę kasacyjną miałoby wpływ na ważność postępowania prowadzonego następnie przez sąd drugiej instancji. Taka nieważ- ność nie będzie jednak konsekwencją nieprawidłowej obsady sądu, ale raczej wydania po- nownego orzeczenia w sprawie, która została już zakończona prawomocnym wyrokiem sądu – a zatem przesłanki, o której mowa w art. 379 pkt 3 k.p.c. Z tego powodu nie można uznać, by przepisy wskazane w treści pytania prawnego mog ły znaleźć zastosowanie w sprawie rozpoznawanej przez sąd pytający w fazie przedsądu . Pomimo wskazania przez sąd pytający na możliwość potencjalnego nieistnienia orzeczenia Sądu Najwyższego, Trybunał stwierdził w pierwszej kolejności, że skargę kasacyjną wnosi się od wydanego przez sąd drugiej instancji prawomocnego wyroku – zgodnie z przywołanym już art. 398 1 § 1 k.p.c. Nieistn ienie tego orzeczenia albo też niewa żność postępowania lub inne okoliczności przemawiające za przyjęciem , odmową przyjęcia skargi kasacyjnej do roz- poznania bądź koniecznością jej odrzucenia powinny być w pierwszym rzędzie przedmiotem uwagi Sądu Najwyższego . Sąd pytający nie kwestionował jednak istnienia tego wyroku i nie przytaczał żadnych okoliczności, które mogłyby przemawiać za przeciwnym faktem. Z przed- stawionego stanu faktycznego nie wynika, aby obsada sądu drugiej instancji była nieprawi- dłowa i mogła stanowić podstawę nieważności orzeczenia. Powyższe oznacza , że w tej spra- wie nie zachodzi przesłanka przedmiotowa rozpoznania pytania prawnego, a kwestionowane przez sąd pytający przepisy nie znajdują zastosowania w przedstawionej sprawie na jej obec- nym et apie . 8. Ponadto Trybunał dostrzegł w tak p o stawionym pytaniu prawnym brak spełnienia przesłanki funkcjonalnej . Brak ten jest widoczny zresztą w uzasadnienia pytania prawnego, gdzie sąd pytający wskazuje, że „[o]cena poprzedniego rozstrzygnięcia w postępowaniu kasa- cyjnym jako wydanego z udziałem osób nieuprawnionych (niebędących skutecznie powoła- nymi na stanowisko sędziego Sądu Najwyższego) oznacza konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej przez S ąd w niniejszej sprawie jako niedopuszczalnej, z jednoczesnym stwierdze- niem nieważności postępowania przed Sądem drugiej instancji na etapie ponownego rozpo- znania sprawy z powodu niewywołania skutków przez rozstrzygnięcie wydane w postępowa- niu kasacyjnym”. Stwierdzenie podejrzenia występowania nieważności postępowania prowa- dzonego przed sądem drugiej instancji nakłada na Sąd Najwyższy rozpoznający skargę kasa- cyjn ą na etapie przedsądu obowiązek przyjęcia skargi do rozpoznania. Okoliczność ta – jak już wskaza no uprzednio – może być brana przez Sąd Najwyższy pod uwagę również z urzę- du, także jeśli nie była objęta skargą kasacyjną i nie odnosił się do niej wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej. Trybunał w tym miejscu ponownie przypomina, że skarga kasacyjna sł uży od prawomocnego wyroku sądu drugiej instancji, a nie od wyroku wydanego przez Sąd Naj- wyższy, w następstwie którego doszło do uchylenia pierwszego wyroku sądu drugiej instancji, i to w zakresie tego właśnie orzeczenia Sąd Najwyższy działając w ramach pr zedsądu w skła- dzie jednoosobowym bada dopuszczalność skargi kasacyjnej. Proponowane przez sąd pytają- cy rozstrzygnięcie – o drzucenie skargi, z jednoczesnym stwierdzeniem nieważności postępo- wania – jest zaś orzeczeniem, jakie nie może zostać wydane przez Sąd Najwyższy w rozpo- znaniu skargi kasacyjnej w ogóle – w szczególności zaś nie na etapie przedsądu , na którym nie dokonuje się merytorycznej analizy sprawy, a jedynie bada, czy skarga jest dopuszczalna z uwagi na występujące w niej istotne zagadnienie prawne lub też inną okoliczność uzasad- niającą jej przyjęcie do rozpoznania w myśl art. 398 9 § 1 k.p.c. Sugestia sądu pytającego co do sposobu ewentualnego rozstrzygnięcia sprawy w razie stwierdzenia przez Trybunał Kon- stytucyjny niezgodności wskazanych przepisów z wzorcami nie tylko zmierza do dokonania takiej merytorycznej oceny przedstawionej skargi kasacyjnej, ale również zawiera wewnętrz- OTK ZU A/202 1 P 17/19 poz. 23 12 ną sprzeczność . Sąd pytający proponuje bowiem dokonanie o drzuceni a skargi – czyli de facto nieprzystąpienie do jej merytorycznego rozpatrywania – z równoczesnym stwierdzeniem nie- ważności postępowania – czyli merytorycznym jej rozpoznaniem (jak już wskazano – doko- nywanym dopiero przez Sąd Najwyższy w składzie trzyosobowym, nie jednoosobowo na etapie przedsądu ) . W ocenie Trybunału, w kontekście przedstawionych powyżej okoliczności, udzielenie przez Trybunał odpowiedzi na tak sformułowane pytanie prawne w żaden sposób nie przełoży się na to, jak Sąd Najwyższy może w zgodzie z obowiązującymi przepisami roz- strzygnąć w fazie przedsądu zawisłą przed nim sprawę . 9. Przeprowadzone powyżej wywody w sposób jednoznaczny przemawiają za uzna- niem, że pytanie prawne nie spełnia przesłanki przedmiotowej i funkcjonalnej pytania praw- nego. Zatem , na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.T K , konieczne stało się umorzenie postępowania. Mając na uwadze przedstawione okoliczności, Trybunał postanowił jak w sentencji.