VIII SA/Wa 943/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w sprawie ze skargi M. S. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 839/22 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Postanowieniem z 25 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 839/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. B. (dalej: skarżący) na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 kwietnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie wyjaśnienia podlegania ubezpieczeniu społecznemu. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i prawidłowym pouczeniem o możliwości złożenia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu 12 grudnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 47 akt sądowych sprawy VIII SA/Wa 839/22). Natomiast pełnomocnik organu odpis tego postanowienia otrzymał 28 listopada 2022 r. (urzędowe poświadczenie odbioru k. 41 akt sądowych sprawy VIII SA/Wa 839/22). Pismem z 19 grudnia 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 25 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 839/22, powołując się na przesłankę z art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), tj. pozbawienie możliwości działania wskutek niedoręczenia mu postanowienia kończącego ww. postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 p.p.s.a można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przypadki stanowiące podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyczerpująco wyliczone w art. 271-273 p.p.s.a. Merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania poprzedzone jest każdorazowo oceną jej dopuszczalności. W dalszej kolejności sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w trzymiesięcznym terminie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a., i czy opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (tzw. badanie wstępne). W przypadku braku spełnienia jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, o czym stanowi art. 280 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 276 zdanie pierwsze p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Z powołanych powyżej regulacji prawnych bezsprzecznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest dopuszczalna jedynie od orzeczeń prawomocnych, a więc takich, których nie można wzruszyć w toku instancji, np. gdy upłynął termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga kasacyjna nie wpłynęła. Dopiero bowiem gdy orzeczenie jest prawomocne, może zacząć biec termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego przewidziany w art. 277 p.p.s.a. Zaakcentować należy, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się skarżący, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia, stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie powinno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11, publ. j.w.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że postanowienie Sądu z 25 listopada 2022 r. wydane w sprawie VIII SA/Wa 839/22 w dniu złożenia przedmiotowej skargi o wznowienie, tj. 19 grudnia 2022 r., nie było i nadal nie jest prawomocne. Z uwagi na to, że odpis postanowienia z 25 listopada 2022 r. został doręczony skarżącemu 12 grudnia 2022 r., co zostało udokumentowane jego własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 47 akt sądowych sprawy VIII SA/Wa 839/22), a pełnomocnikowi organu 28 listopada 2022 r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływa 11 stycznia 2023 r. Przed tą datą brak jest podstaw do stwierdzenia prawomocności postanowienia z 25 listopada 2022 r. kończącego postępowanie w sprawie, której wznowienia domaga się skarżący. Zatem, składając 19 grudnia 2022 r. skargę o wznowienie postępowania zakończonego ww. postanowieniem, skarżący uczynił to przedwcześnie, bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, której wznowienia się domaga. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270, art. 276 i art. 16 § 2 p.p.s.a., skargę w przedmiotowej sprawie uznał za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia