VIII SA/Wa 867/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. oraz Syndyka masy upadłości P. M. - byłych wspólników spółki cywilnej [...] s.c. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 10 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych na rok 2007 postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem referendarza sądowego z 23 stycznia 2024 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 7/24 utrzymanym w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 czerwca 2024 r. odmówiono [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. oraz Syndykowi masy upadłości P. M. - byłym wspólnikom spółki cywilnej [...] s.c. (dalej: skarżący), przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z 26 sierpnia 2024 r. stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 sierpnia 2024 r. wezwano skarżących solidarnie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 grudnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z 10 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowych na rok 2007. Powyższe wezwanie zostało doręczone [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. 16 sierpnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 68 akt sądowych), a Syndykowi masy upadłości P. M. 19 sierpnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 69 akt sądowych). W terminie otwartym do uiszczenia wpisu [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. (dalej Spółka) wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 19 września 2024 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 128/24 referendarz sądowy odmówił Spółce przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z 7 listopada 2024 r. tut. Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 19 września 2024 r. Po sprawdzeniu 8 listopada 2024 r. w Rejestrze Opłat Sądowych stwierdzono, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 395 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a)., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Skarżący zostali wezwani solidarnie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 grudnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, którego nie uiścili, co skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Przed skutkiem tym nie może ochronić kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez Spółkę - jako jednego z byłych wspólników. Zauważyć bowiem trzeba, że z przymiotu prawomocności wiążącego zarówno stronę, jak i sąd postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu, zaś kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, również ten dokonany w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg wyznaczonego przez Sąd terminu z art. 220 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt II FZ 135/16, z 17 lipca 2020 r., sygn. akt II FZ 285/20, z 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 350/21). Prawomocne postanowienie o odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów oraz ponowne wezwanie do uiszczenia należnej opłaty, nie zwalniają strony od skutków niezastosowania się do tego wezwania, pomimo wystąpienia z kolejnym wnioskiem w tym przedmiocie, nawet wówczas, gdy ów ponowny wniosek złożono przed wezwaniem do uiszczenia opłaty wpisu. W przywołanym orzecznictwie wskazuje się przy tym, że akceptacja dla tego rodzaju praktyk dawałaby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, każdorazowo po doręczeniu odpisów postanowień odmownych. Aprobując powyższy pogląd, wskazać należy, że przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 18 grudnia 2023 r. do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącym 16 sierpnia 2024 r. i 19 sierpnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 68 i 69 akt sądowych). Zatem ustawowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał kolejno 23 sierpnia 2024 r. oraz 26 sierpnia 2024 r. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano do 8 listopada 2024 r. żadnej wpłaty tytułem opłat sądowych w zakresie wpisu od skargi w procedowanej sprawie, co jest jednoznaczne z faktem, że skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.