VIII SA/Wa 811/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi I. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 29 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 26 września 2024 r. I. W. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych. W odpowiedzi na skargę Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na poinformowanie skarżącej pismem z 23 października 2024 r. o przywróceniu jej wniosku na drogę dalszej oceny. Przywrócenie wniosku o przyznanie dotacji do dalszej weryfikacji w ocenie organu powoduje, iż zaskarżone pismo zostało uchylone. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 listopada 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej 2 grudnia 2024 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.). Brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić należy, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem w pierwszej kolejności obowiązkiem sądu jest zweryfikowanie, czy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Skarżąca, wnosząc skargę w niniejszej sprawie, nie podała w jej treści swojego numeru PESEL. W związku z powyższym konieczne było wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie. Wezwanie w tym zakresie wraz z pouczaniem o skutkach jego niewykonania zostało skutecznie doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. 2 grudnia 2024 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 9 grudnia 2024 r. Mimo upływu terminu skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie. W związku z nieuzupełnieniem przez skarżącą braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był skargę odrzucić. Jednocześnie Sąd wskazuje, że chociaż zaskarżone pismo z 29 sierpnia 2024 r. zostało uchylone przez organ pismem 23 października 2024 r. w ramach autokontroli, tj. organ uwzględnił skargę w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., co do zasady stanowi podstawę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego, to przesłanki odrzucenia mają pierwszeństwo przed przesłankami umorzenia postępowania, stąd skargę w sprawie odrzucono, a nie umorzono postępowanie.