VIII SA/Wa 761/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] czerwca 2021 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. T. kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z [...] sierpnia 2021 r. M. T. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]z dnia [...]czerwca 2021 r. znak [...]w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej. Ponieważ skarga zawierała brak formalny, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2021 r. skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 53 akt sądowych) wezwanie zostało odebrane przez B. J. (dorosłego domownika) [...] września 2021 r. (k. 53 akt sądowych). W odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu, pismem z [...] września 2021 r. B. J. poinformowała, że nie jest w stanie dotrzymać określonego terminu z uwagi na pobyt M. T. na leczeniu sanatoryjnym. W dniu [...] października 2021 r. (data złożenia na Biurze Podawczym Sądu) skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, podając numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jak natomiast stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z kolei w myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL i pouczona o skutkach niezastosowania się do wezwania. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie (pismo Sądu z [...] września 2021r.) zostało odebrane przez B. J. (dorosłego domownika) w dniu [...] września 2021 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął zatem [...] września 2021 r. Podkreślić należy, że zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. odebranie przesyłki przez dorosłego domownika jest uważane za skuteczne jej doręczenie samemu adresatowi. Strona będzie więc ponosić konsekwencje jakie wynikają z doręczenia pisma nawet wówczas, gdy pismo jest doręczane podczas jej nieobecności pod wskazanym adresem (por. postanowienie NSA z 10 marca 2009 r., sygn. akt I OZ 174/09, Lex nr 564244 oraz z 25 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 60/11, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: "CBOSA" pod adresem: https://cbois.nsa.gov.pl). Należy również podkreślić, że w odniesieniu do strony, która wyjeżdża poza miejsce swego zamieszkania w trakcie postępowania, formułuje się powinność takiego zorganizowania spraw ze wskazaniem adresu do doręczeń przesyłek włącznie aby podczas nieobecności jej interesy nie doznały uszczerbku (por. postanowienie NSA z 2 września 2014 r., sygn. akt I GZ 286/14, Lex nr 1528871). Skarżąca wskazała numer PESEL dopiero przy piśmie z [...] października 2021 r. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że ww. wezwanie Sądu nie zostało wykonane w terminie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił. Natomiast o zwrocie uiszczonego wpisu orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.