VIII SA/Wa 745/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 28 sierpnia 2025 r. znak: [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 1 września 2025 r. A. W. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) z 28 sierpnia 2025 r. znak: [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 15 października 2025 r. skarżąca została wezwana do usunięcia uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej 28 października 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 18 akt sądowych). Pismem z 12 listopada 2025 r. organ wniósł o umorzenie postępowania sądowadminstracyjnego z uwagi na przywrócenie wniosku skarżącego o przyznanie pomocy na drogę ponownej oceny i uchylenie zaskarżonego pisma o odmowie przyznania pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić należy, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Zatem w pierwszej kolejności obowiązkiem sądu jest zweryfikowanie, czy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżąca, wnosząc skargę w niniejszej sprawie, nie podała w jej treści swojego numeru PESEL oraz nie uiściła wpisu od skargi. W związku z powyższym konieczne było wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi w tym zakresie. Wezwanie w tym zakresie wraz z pouczaniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone skarżącej 28 października 2025 r. Zatem termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie 4 listopada 2025 r. Mimo upływu terminu skarżąca nie uzupełniła braków. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a. zobowiązany był skargę odrzucić. Jednocześnie Sąd wskazuje, że chociaż zaskarżone pismo z 28 sierpnia 2025 r. znak: [...] zostało uchylone przez organ pismem 28 sierpnia 2025 r. w ramach autokontroli, tj. organ uwzględnił skargę, co do zasady stanowi podstawę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego, to przesłanki odrzucenia mają pierwszeństwo przed przesłankami umorzenia postępowania, stąd skargę w sprawie odrzucono, a nie umorzono postępowanie.