VIII SA/Wa 682/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. S. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia dochodu niepowodującego powstania zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2017r. i odmowy zwrotu nadpłaty za ten rok postanowił: odrzucić skargę.

Pismem z 25 sierpnia 2018 r. M. S. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powołaną wyżej decyzję organu I instancji, tj. Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. (dalej: "Naczelnik US") z [...] lipca 2018r. W odpowiedzi na skargę Naczelnik US wystąpił o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Dodał, że decyzja z [...] lipca 2018r. jest ostateczna w administracyjnym toku instancji, gdyż skarżący nie złożył od niej odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.; dalej: "ppsa"), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 52 § 1 ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi, tj. jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Dodać należy, że w sprawie nie zachodzi sytuacja określona w art. 52 § 3 ppsa, w świetle treści którego jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Skarżący wystąpił bowiem ze skargą na decyzję organu I instancji, od której przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W.. Oznacza to, że wniesienie na powyższą decyzję skargi do Sądu jest niedopuszczalne z uwagi na niewyczerpany tryb do jej zaskarżenia w administracyjnym toku instancji. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.