VIII SA/Wa 637/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 11 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi D. K. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 2 lipca 2024 r. znak: [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 19 lipca 2024 r. D.K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 2 lipca 2024 r. znak: [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych. W odpowiedzi na skargę Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na poinformowanie skarżącej pismem z 19 sierpnia 2024 r. o przywróceniu jej wniosku na drogę dalszej oceny. Przywrócenie wniosku o przyznanie dotacji do dalszej weryfikacji w ocenie organu powoduje, iż zaskarżone pismo zostało uchylone. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 9 września 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej 13 września 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 34 akt sądowych), mimo tego brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić należy, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Zatem w pierwszej kolejności obowiązkiem sądu jest zweryfikowanie, czy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Skarżąca, wnosząc skargę w niniejszej sprawie, nie podała w jej treści swojego numeru PESEL. W związku z powyższym konieczne było wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie. Wezwanie w tym zakresie wraz z pouczaniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone dorosłemu domownikowi 13 września 2024 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 20 września 2024 r. Mimo upływu terminu skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie. W związku z nieuzupełnieniem przez skarżącą braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. zobowiązany był skargę odrzucić. Jednocześnie Sąd wskazuje, że chociaż zaskarżone pismo z 2 lipca 2024 r. zostało uchylone przez organ pismem 19 sierpnia 2024 r. w ramach autokontroli, tj. organ uwzględnił skargę w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., co do zasady stanowi podstawę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego, to przesłanki odrzucenia mają pierwszeństwo przed przesłankami umorzenia postępowania, stąd skargę w sprawie odrzucono, a nie umorzono postępowanie.