VIII SA/Wa 447/24

` POSTANOWIENIE Dnia 24 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w sprawie ze skargi [...] spółka z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 9 maja 2024 r. [...] spółka z o.o. z siedzibą w B. (dalej skarżąca, Spółka) wniosła skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału tutejszego Sądu z 17 czerwca 2024 r. wezwano Spółkę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 700 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W rezultacie jego rozpoznania, postanowieniem z 14 sierpnia 2024 r. (sygn. akt VIII SPP/Wa 97/24) referendarz sądowy odmówił przyznania Spółce prawa pomocy. W związku z wniesieniem przez Spółkę sprzeciwu, Sąd postanowieniem z 18 października 2024 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z 14 sierpnia 2024 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 7 listopada 2024 r. wezwano Spółkę do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z 17 czerwca 2024 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącej 12 listopada 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 50 akt sądowych) Pismem z 19 listopada 2024 r., skarżąca powołując się na nowe okoliczności w postaci znaczącej zmiany finansowej, wniosła ponownie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Postanowieniem z 19 grudnia 2024 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 213/24 referendarz sądowy odmówił Spółce zmiany postanowienia z 14 sierpnia 2024 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 97/24 Po sprawdzeniu 20 stycznia 2025 r. w Rejestrze Opłat Sądowych stwierdzono, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Postanowieniem z 24 stycznia 2025 r. sygn. akt VIII SPP/Wa 213/24 tut. Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 19 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 dalej p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi, w dalszej zaś kolejności, po prawomocnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego w tym przedmiocie. W rozpatrywanym przypadku skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi, co skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Przed skutkiem tym nie może ochronić skarżącego kolejny już wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zauważyć bowiem trzeba, że z przymiotu prawomocności wiążącego zarówno stronę, jak i sąd postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu, zaś kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, również ten dokonany w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg wyznaczonego przez Sąd terminu z art. 220 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt II FZ 135/16, z 17 lipca 2020 r., sygn. akt II FZ 285/20, z 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 350/21). Prawomocne postanowienie o odmowie zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia kosztów oraz ponowne wezwanie do uiszczenia należnej opłaty, nie zwalniają strony od skutków niezastosowania się do tego wezwania, pomimo wystąpienia z kolejnym wnioskiem w tym przedmiocie, nawet wówczas, gdy ów ponowny wniosek złożono przed wezwaniem do uiszczenia opłaty wpisu. W przywołanym orzecznictwie wskazuje się przy tym, że akceptacja dla tego rodzaju praktyk dawałaby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, każdorazowo po doręczeniu odpisów postanowień odmownych. Aprobując powyższy pogląd, wskazać należy, że przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 17 czerwca 2024 r. do uiszczenia wpisu została doręczona skarżącej 12 listopada 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 50 akt sądowych). Zatem ustawowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał 19 listopada 2024 r. Natomiast w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano do 20 stycznia 2025 r. wpłaty tytułem opłat sądowych w zakresie wpisu od skargi w procedowanej sprawie, co jest jednoznaczne z faktem, że strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.