VIII SA/Wa 414/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w sprawie ze skargi E. P., M. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 195/22 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Wyrokiem z 4 listopada 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 195/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi E. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 23 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Od ww. wyroku Sądu z 4 listopada 2022 r. skargę kasacyjną wnieśli E. P. i M. P. (dalej: "skarżący"). Pismem z 25 czerwca 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wnieśli o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z 8 lutego 2023 r. sygn. akt VIII SA/Wa 195/22, powołując się na przesłankę z art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 p.p.s.a można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przypadki stanowiące podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyczerpująco wyliczone w art. 271-273 p.p.s.a. Merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania poprzedzone jest każdorazowo oceną jej dopuszczalności. W dalszej kolejności sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w trzymiesięcznym terminie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a., i czy opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (tzw. badanie wstępne). W przypadku braku spełnienia jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, o czym stanowi art. 280 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 276 zdanie pierwsze p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Z powołanych powyżej regulacji prawnych bezsprzecznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest dopuszczalna jedynie od orzeczeń prawomocnych, a więc takich, których nie można wzruszyć w toku instancji, np. gdy upłynął termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga kasacyjna nie wpłynęła. Dopiero bowiem gdy orzeczenie jest prawomocne, może zacząć biec termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego przewidziany w art. 277 p.p.s.a. Zaakcentować należy, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się skarżący, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia, stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie powinno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11, publ. j.w.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że postanowienie WSA w Warszawie z 8 lutego 2023 r. wydane w sprawie VIII SA/Wa 195/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. P. w dniu złożenia przedmiotowej skargi o wznowienie, tj. 25 czerwca 2023 r., nie było prawomocne. Ponadto Sąd zauważa, że postanowieniem z 19 września 2023 r. sygn. akt II OZ 527/23 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie z 8 lutego 2023 r. Również wydany w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 195/22 wyrok Sądu z 4 listopada 2022 r. oddalający skargę skarżących na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z 23 grudnia 2021 r. nr [...], w dacie wniesienia skargi o wznowienie nie był i nadal nie jest prawomocny. Zatem, składając 25 czerwca 2023 r. skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VIII SA/Wa 195/22, skarżący uczynili to przedwcześnie, bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, której wznowienia się domagają. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270, art. 276 i art. 16 § 2 p.p.s.a., skargę w przedmiotowej sprawie uznał za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.