VIII SA/Wa 410/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi S. C., A. C. –W. M. C. i M. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2021 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę S. C., A. C. –W. i M. C..

Pismem z 25 marca 2021 r. S. C., Anna C. W. M. C. i M. C. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie M.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 3 marca 2021 r. Nr [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania Pismami z 21 maja 2021 r., stanowiącymi wykonanie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 30 kwietnia 2021 r., wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie numerów PESEL oraz solidarne uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 100 (sto) zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania została doręczona Ma. C. w dniu 31 maja 2021 r. (k. 36 akt sądowych). Natomiast przesyłki z wezwaniami skierowane do S. C., A. C. –W. M. C., zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 21 czerwca 2021 r., zostały uznane za skutecznie doręczone w trybie doręczenia zastępczego z dniem 9 czerwca 2021 r. (k. 39, 40, 41 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący S. C., A. C. W. i M. C. nie uzupełnili braku formalnego skargi poprzez podanie numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwana dalej: p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W związku z tym powinna zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przesyłki pocztowe zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nie zostały odebrane przez adresatów: S. C., A. C. W. i M. C., a następnie zwrócono je do Sądu z adnotacjami na kopertach o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia przesyłek w terminie. Przesyłki te dołączono do akt sądowych sprawy ze skutkiem doręczenia (k. 39, 40 i 41 akt sądowych). W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 dniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.sa). W rozpoznawanej sprawie na kopertach, w których przesłano wezwania znajdują się adnotacje, iż pierwszego awizowania dokonano w dniu 26 maja 2021 r., drugiego w dniu 4 czerwca 2021 r. Stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a,. zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 21 czerwca 2021 r. przesyłki uznano za skutecznie doręczono skarżącym w trybie zastępczym w dniu 9 czerwca 2021 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął skarżącym 16 czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie, skarżący S. C., A. C. –W. oraz M. C. nie podali swoich numerów PESEL. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s..a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.