VIII SA/Wa 273/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2020 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania podatkowego w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania w podatku leśnym za 2019 rok postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z [...] marca 2020 r. B. S. (dalej: "skarżąca"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] lutego 2020 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania podatkowego w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania w podatku leśnym za 2019 rok. Pismami z [...] maja 2020 r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z [...] kwietnia 2020 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania Sądu prawidłowo doręczono skarżącej [...] maja 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 14 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwana dalej: "ppsa") oraz zostanie prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 46 § 2 pkt 1b ppsa pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie do art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwania do nadesłania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 18 maja 2020 r. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został dodany do ww. ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. Stan zagrożenia epidemicznego w związku z zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 został wprowadzony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez Ministra Zdrowia w rozporządzeniu z 13 marca 2020 r. (Dz. U. poz. 433) i obowiązywał od 14 marca 2020 r. Odwołano go rozporządzeniem z 20 marca 2020 r. (Dz. U. poz. 490). Stan epidemii ogłoszono w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z 20 marca 2020 r. (Dz. U. poz. 491). Należy zatem przyjąć, że od dnia 14 marca 2020 r. z mocy prawa nastąpiło zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, w związku z czym w rozpoznawanej sprawie z uwagi na datę doręczenia wezwań ([...] maja 2020 r.) termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego nie rozpoczął biegu. Natomiast na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), art. 15 zzs został uchylony. Zmiana ta weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. Jednakże w myśl art. 68 ust. 7 ww. ustawy, terminy biegną dalej po upływie 7 dni od dnia jej wejścia w życie. Oznacza to, że ustanie przyczyny powodującej zawieszenie biegu terminu nastąpiło [...] maja 2020 r. W związku z powyższym zakreślony w przedmiotowej sprawie termin na uzupełnienie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu sądowego od skargi rozpoczął bieg w dniu [...] maja 2020 r. i upłynął z dniem [...] czerwca 2020 r. (dzień 31 maja był dniem ustawowo wolnym od pracy – niedzielą, przez co z mocy art. 83 § 2 ppsa uległ przedłużeniu do 1 czerwca). We wskazanym powyżej terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa oraz 220 § 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.