VIII SA/Wa 2/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia : odrzucić skargę

Pismem z [...] grudnia 2020 r. Stowarzyszenie Ekologiczne "[...]"(dalej "Stowarzyszenie") reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika adw. M. U. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu. Pismami z [...] stycznia 2021 r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z [...] stycznia 2021 r., pełnomocnik Stowarzyszenia został wezwany w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia jej braków formalnych przez: - nadesłanie odpisu skargi osobiście podpisanego - złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi udzielonego zgodnie ze sposobem reprezentacji - nadesłanie aktualnego odpisu KRS, statutu. Pełnomocnik został również zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł , w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą ww. korespondencję doręczono pełnomocnikowi Stowarzyszenia [...] stycznia 2021 r. (k 11 –akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) oraz zostanie prawidłowo opłacona. Pełnomocnik Stowarzyszenia został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi nadesłanie m.in. podpisanego osobiście egzemplarza skargi. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi bowiem, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, rozumiany jako znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 342). We wskazanym przepisie jest więc mowa o podpisie własnoręcznym, z wyjątkiem przypadków niemożności podpisania pisma przez stronę, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. Niedochowanie warunków własnoręcznie podpisanej skargi, wiąże się natomiast z jej odrzuceniem. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto w myśl art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. Jak wynika z akt sprawy - wezwania do uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi wystosowane do pełnomocnika zostało mu skutecznie doręczone 29 stycznia 2021r. (k. 11 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął zatem 5 lutego 2021 r. Wezwania nie zostały wykonane. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odrzuceniu przez sąd podlega również skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponieważ w zakreślonym terminie pełnomocnik Stowarzyszenia nie uzupełnił braków formalnych oraz nie uiścił należnego wpisu sądowego, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a oraz art. 220 § 3., orzekł jak w sentencji postanowienia.