VIII SA/Wa 188/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi J. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 5 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności postanawia : odrzucić skargę.

Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. decyzją z 5 grudnia 2022r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania J. K. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z 6 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. Z akt sprawy wynika, że w/w decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z 5 grudnia 2022 r., została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu 16 grudnia 2022 r. Termin do wniesienia skargi na w/w decyzję upłynął w dniu 16 stycznia 2023 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 14 stycznia 2023 r., ale zaadresowano ją do niewłaściwego organu, tj. Prezesa Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w W. na adres: ul. J. [...], [...] W.. Przesyłka nie została podjęta. Skarżący ponownie w dniu 15 lutego 2023r. (data nadania w UP) wniósł skargę na w/w decyzję z 5 grudnia 2022r., wskazując tym razem prawidłowy organ i jego adres (tj. Al. J. nr [...], [...] W.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022r., poz. 329 dalej - p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym środek zaskarżenia jest skutecznie złożony, jeżeli zostanie złożony w organie, który wydał objęty zaskarżeniem akt. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Moment wniesienia środka zaskarżenia został przez ustawodawcę utożsamiony z momentem oddania pisma w urzędzie pocztowym, będącego formą doręczenia dla takiego środka zaskarżenia, ale aby to oddanie pisma w urzędzie pocztowym odniosło skutek prawnoprocesowy kluczowe jest spełnienie wymogu wskazanego w art. 54 § 1 p.p.s.a., czyli zaadresowanie go do organu administracyjnego, którego działanie, bezczynność lub przewlekłość są przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W sprawie bezsporne jest, że skarga została nadana pierwotnie w dniu 14 stycznia 2023 r. do niewłaściwego organu i na adres nie stanowiący siedziby Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W.. Przesyłka ta nie została podjęta. Następnie skarżący nadał powtórnie skargę w dniu 15 lutego 2023 r. do właściwego organu oraz na prawidłowy adres ww. organu. Zatem skarga z 15 lutego 2023 r. została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu. W pouczeniu zawartym w zaskarżonej decyzji organ II instancji wskazał m. in., że skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Agencji i Restrukturyzacji Rolnictwa w W., na adres korespondencyjny tj. ul. P. [...], [...] W., (przy czym w zaskarżonej decyzji na pierwszej stronie również wskazany jest właściwy adres organu) w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.