VII SO/Wa 22/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B.B. i T.T. o wymierzenie Głównemu Geodecie Kraju grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi postanawia: 1. oddalić wniosek B.B.; 2. odrzucić wniosek T.T..

W dniu 9 sierpnia 2023 r. na biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożono skargę B. B. i T. T. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w sprawie wyjawienia operatu technicznego wznowienia. W dniu 22 sierpnia 2023 r. organ otrzymał przekazaną przez tutejszy Sąd skargę, celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przekazania akt administracyjnych sprawy. W dniu 24 sierpnia 2023 r. organ przekazał do elektronicznej skrzynki podawczej Sądu odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne sprawy, prowadzone w formie elektronicznej. Przy piśmie z dnia 23 sierpnia 2023 r., który wpłynęło do tutejszego Sądu w dniu 29 sierpnia 2023 r., organ zwrócił sądowi oryginał skargi. W dniu 25 września 2023 r. B. B. i T. T. złożyli wniosek o wymierzenie Głównemu Geodecie Kraju grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 2 października 2023 r. każdy z wnioskodawców został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od ww. wniosku – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie do usunięcia braków fiskalnych wniosku zostało doręczone T. T. w dniu 18 października 2023 r. Pismem z dnia 10 października 2023 r. organ odpowiedział na wniosek. Podkreślił, że wypełniono ustawowy obowiązek. Przekazał bowiem w terminie do Sądu złożoną skargę, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie złożony przez B. B. wniosek należało oddalić. Z akt sprawy o sygn. VII SAB/Wa 141/23 wynika bowiem, że Główny Geodeta Kraju otrzymał skargę w dniu 22 sierpnia 2023 r. Już w dniu 24 sierpnia 2023 r. organ przekazał Sądowi drogą elektroniczną odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne, a w dniu 29 sierpnia 2023 r. (przy piśmie organu z dnia 23 sierpnia 2023 r.) Sąd otrzymał od organu oryginał skargi. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że Główny Geodeta Kraju zadośćuczynił obowiązkom, wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a. Przekazanie skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych nie miało miejsca z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Konsekwencją tego jest stwierdzenie, że wniosek B. B. nie zasługiwał na uwzględnienie. W tych warunkach, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek B. B. na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., o czym postanowiono w pkt 1 sentencji. Odnosząc się do wniosku złożonego przez T. T. Sąd stwierdził, że należało go odrzucić. Skarga składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi, dotyczące opłaty sądowej. W myśl art. 230 § 1 i 2. p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony w terminie 7 dni należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przy czym, zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Nie budzi wątpliwości, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny jest wnioskiem inicjującym postępowanie, o którym mowa w art. 63 p.p.s.a. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że nie został uiszczony należny wpis od wniosku, złożonego przez T. T. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku fiskalnego wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 25 października 2023 r. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w pkt 2 sentencji.