VII SO/Wa 11/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Lucyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 273/24 postanawia: 1. odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji; 2. zwrócić wnioskodawczyni A. M. kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.

Pismem z dnia 3 kwietnia 2024 r. A. M. (dalej: ,,wnioskodawczyni’’) wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji o rozbiórce budynku gospodarczego mieszczącego się na działce [...] w S. i będącej jej własnością. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że nie może zgodzić się z kwotą legalizacyjną, którą musi ponieść za zakupioną samowolę budowlaną. Wnioskodawczyni podała, że nieruchomość kupiła przez agencję nieruchomości, a nadto, że zmarły jej bliskie osoby zaraz po dokonaniu zakupu nieruchomości. Wnioskodawczyni liczyła na legalizację uproszczoną jednakże tak się nie stało. Skarżąca została wezwana w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII do jednoznacznego sprecyzowania w terminie 7 dni czy pismo z dnia 3 kwietnia 2024 r. zatytułowane ,,Prośba’’ stanowi skargę do Sądu czy też wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W piśmie z dnia 3 maja 2024 r. wnioskodawczyni wskazała, że wnioskuje o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 273/24 Jednak dotychczas przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie nie toczy się żadna sprawa ze skargi A. M. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 273/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 273/24 podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie do art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Natomiast według art. 61 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek do sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie ma charakteru samodzielnego, lecz akcesoryjny, jest ściśle związany z wszczęciem postępowania przed sądem na skutek skargi na decyzję. Z charakteru tego wniosku, jak również z brzmienia art. 61 § 2 i 3 p.p.s.a. wynika jednoznacznie, że nie jest dopuszczalne merytoryczne orzekanie przez sąd administracyjny w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sytuacji, gdy nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Strona nie może skutecznie złożyć do sądu wniosku o wykonania decyzji, dopóki przed sądem administracyjnym nie zostało wszczęte postępowanie ze skargi na tę decyzję. Ustalając, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie nie toczy się żadne postępowanie ze skargi wnioskodawcy na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 273/24, Sąd stwierdził, że nie może rozpatrzeć merytorycznie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i zobowiązany jest odrzucić wniosek na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie takie nie pozbawia wnioskodawcy możliwości dołączenie wniosku do skargi dopóki znajduję się ona w dyspozycji organu, który wydał decyzję lub złożenia wniosku bezpośrednio do sądu po przedstawieniu przez organ sądowi skargi z aktami sprawy. Nadmienić należy, że Sąd sporządził uzasadnienie niniejszego rozstrzygnięcia, mimo że postanowienie to jest niezaskarżalne. Tym samym Sąd dał stronie możliwość zapoznania się z pisemnymi motywami wydanego orzeczenia.