VII SAB/Wa 67/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] w sprawie dotyczącej wniosku skarżącego o wydanie zgody na remont lokalu użytkowego postanawia: odrzucić skargę.

J. S. (dalej: skarżący) wniósł 11 marca 2020 r. skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] w sprawie dotyczącej wniosku skarżącego o wydanie zgody na remont lokalu użytkowego i wynikających z niego rozliczeń. Wobec niedołączenia do skargi ponaglenia, z którym skarżący wystąpił do organu wyższego stopnia, zarządzeniem z 28 maja 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu 10 czerwca 2020 r. Skarżący w piśmie z 12 czerwca 2020 r. wskazał, że braki dotyczące dokumentów winien uzupełniać organ, a nie skarżący, a także przekazał część korespondencji prowadzonej z organem. Wśród załaczonych dokumentów znajdowało się ponaglenie, skierowane do ZGN [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...], stosownie do dyspozycji art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 17 pkt 1 k.p.a., powinno poprzedzac ponaglenie skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.