VII SAB/Wa 50/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Ministra Edukacji w przedmiocie bezczynności organu w rozpoznaniu wniosku o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę.

Skarżąca A. O. złożyła za pośrednictwem za pośrednictwem e-PUAP skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej w przedmiocie bezczynności organu w rozpoznaniu wniosku o wydanie zaświadczenia. Złożona skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, zaufanym lub osobistym. Z uwagi na powyższe na mocy zarządzenia z dnia 28 czerwca 2024 r., przy piśmie z 5 lipca 2024 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – "p.p.s.a.") poprzez nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, lub nadesłania własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi za pośrednictwem Poczty Polskiej. Skarżąca nie wykonała ww. zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem czy skarga spełnienia warunki formalne, od których zależy dopuszczalność jej wniesienia. Wstępna kontrola wykazała, że skarga jest obarczona brakiem formalnym. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z elementów składowych pisma w postępowaniu sądowym jest wynikający z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymóg podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego. Przy czym zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W niniejszej sprawie skargę złożyła A. O. za pośrednictwem platformy e-PUAP. Skarga nie została jednak podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarżącą wezwano do uzupełnienia ww. braku formalnego na mocy zarządzenia z 28 czerwca 2024 r. Skoro skarżącą wezwano do usunięcia braku formalnego skargi, to - na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. - zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnia braku formalnego skargi pismem skierowanym na elektroniczną skrzynkę odbiorczą wskazaną w skardze, albowiem na mocy art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1) a także pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2). Zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia skarżąca odebrała ww. wezwanie w dniu 6 lipca 2024 r. Zatem termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 15 lipca 2024 r. Skarżąca w ww. terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie wykonała zarządzenia. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi przez stronę w zakreślonym terminie, sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.