VII SAB/Wa 49/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 7 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie postępowania odwoławczego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w R. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Stowarzyszenie Nasza Gmina M. z siedzibą w R. ("strona skarżąca"), reprezentowana przez pełnomocnika U. A.-P., wniosła drogą elektroniczną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...]w przedmiocie postępowania odwoławczego dotyczącego decyzji Starosty [...]z [...]maja 2020 r., nr [...]. Strona uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k. 38). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, m.in. zarządzeniem z 13 sierpnia 2021 r. (k.37), wezwał drogą elektroniczną stronę skarżącą, reprezentowaną przez ww. pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie: a) listy członków Stowarzyszenia Nasza Gmina M. z siedzibą w R., b) pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, udzielonego i podpisanego przez członków Stowarzyszenia Nasza Gmina M. z siedzibą w R., uprawniających do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na gruncie art. 46 § 2a p.p.s.a., pismo powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.), m.in. pełnomocnictwa procesowego. W myśl art. 21 ust. 1 ustawy dnia z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1048), zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Według zaś ust. 2 ww. przepisu, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego, Sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zawiadomienie, o którym mowa w § 3, może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (art. 74a § 4). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, Sąd po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art. 74a § 7p.p.s.a.), zaś w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a). W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została przez pełnomocnika za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego. Z urzędowego poświadczenia doręczenia korespondencji (k. 41) wynika, że zawiadomienie o przesyłce, zawierające powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało wysłane (drogą elektroniczną na adres elektroniczny pełnomocnika strony skarżącego) w dniu [...]sierpnia 2021 r. Z uwagi na nieodebranie wezwania w terminie 7 dni, przesłano powtórne zawiadomienie w dniu [...]sierpnia 2021 r. i nadal nie zostało odebrane przez pełnomocnika. Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., doręczenie zostało uznane za dokonane w dniu [...]września 2021 r. i od tej daty upływał stronie skarżącej 7 - dniowy termin na wykonanie wezwania Sądu. Termin na wykonanie wezwania upłynął 13 września 2021 r. Pomimo upływu terminu, strona skarżąca nie dopełniła czynności. Nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwania Sądu, uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd postanowił w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.