VII SAB/Wa 355/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Krajowej Izby Fizjoterapeutów w sprawie przyznania prawa do wykonywania zawodu postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł.

J. P. pismem z 2 listopada 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Krajowej Izby Fizjoterapeutów w sprawie przyznania prawa do wykonywania zawodu. Zarządzeniem z 11 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, o nadesłanie ponaglenia złożonego w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Skarżąca, w odpowiedzi na wezwanie Sądu, nadesłała kopię skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 2 listopada 2020 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że prawidłowe wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Sąd, po analizie akt administracyjnych sprawy stwierdził, że nie zawierają one ponaglenia. Wobec powyższego wezwał skarżącą do nadesłania ponaglenia, skierowanego do organu, którego bezczynność zaskarżyła. Odpowiadając na wezwanie Sądu dotyczące tej kwestii, skarżąca nadesłała kopię skargi z 2 listopada 2020 r. Skarżąca nie przedstawiła koniecznego do wniesienia skargi na bezczynność ponaglenia. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd postanowił o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.