VII SAB/Wa 330/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w [...] postanawia: odrzucić skargę.

A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w [...] w sprawie dotyczącej rozpatrzenia wniosku skarżącej z [...] maja 2020 r. o ustalenie prawa do świadczenia rehabilitacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sprawa, której dotyczy, nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Przedmiotem złożonej skargi skarżąca objęła bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w [...] w zakresie dotyczącym rozpatrzenia zgłoszonego żądania przyznania prawa do świadczenia rehabilitacyjnego. Mając to na uwadze, wyjaśnić należy, że postępowanie o ustalenie prawa do świadczenia rehabilitacyjnego dotyczy świadczenia z ubezpieczenia społecznego. Zgodnie z art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 266), dalej: u.s.u.s., ubezpieczenia społeczne obejmują bowiem m.in. ubezpieczenia w razie choroby. W zakres tego ubezpieczenia wchodzi świadczenie rehabilitacyjne przyznawane na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2020 r. poz. 870). Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1460 ze zm.), sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do spraw cywilnych. Ustawodawca przesądził zatem, że sprawy ubezpieczeniowe są sprawami cywilnymi w znaczeniu formalnym. Właściwość sądu powszechnego, a nie sądu administracyjnego do rozpoznawania środków odwoławczych w tychże sprawach potwierdzają również regulacje u.s.u.s. W myśl art. 83 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, przy czym odwołanie do sądu powszechnego przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie (art. 83 ust. 3 u.s.u.s.). Mając na uwadze powyższe, poza kognicją sądu administracyjnego pozostaje sprawa dotycząca przebiegu prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych postępowania w przedmiocie ustalenia prawa skarżącej do świadczenia rehabilitacyjnego, w tym także przekazania złożonego przez stronę odwołania, co oznacza, że niniejsza skarga jako niedopuszczalna musiała podlegać odrzuceniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.