VII SAB/Wa 25/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T O na bezczynność Starosty [...] postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący T O wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty [...] . Zarządzeniem z 2 marca 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez wskazanie, czy występował do organu wyższego stopnia z ponagleniem na bezczynność Starosty [...]. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu 26 marca 2020 r. Po upływie terminu nie nastąpiło usunięcie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 dalej: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie skierował ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi do Sądu. W odpowiedzi na wezwanie nadesłał pismo z dnia 24 września 2019 r. będące wnioskiem o zmierzenie działki nr [...]oraz skargą na nieuregulowanie spływu wody w sąsiedztwie działki członka rodziny skarżącego, a zatem niewątpliwie nie było to ponaglenie z art. 37 k.p.a. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu wyższego stopnia, oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.