VII SAB/Wa 235/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie wskazania przyczyn powstania szkód i zagrożeń powodowanych naruszeniem warunków wodnych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] września 2021 r. skarżąca T. B. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie wskazania przyczyn powstania szkód i zagrożeń powodowanych naruszeniem warunków wodnych na terenie działki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie numeru PESEL i wskazanie czy przed wniesieniem do Sądu skargi złożyła ponaglenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. oraz zobowiązano do jego nadesłania. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] listopada 2021 r. Zatem termin na jego wykonanie upłynął w dniu [...] listopada 2021 r. W piśmie z dnia [...] listopada 2021 r. skarżąca wskazała numer PESEL oraz załączyła kserokopię kilku pism kierowanych do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zatytułowanych "ponaglenie" wraz z potwierdzeniem ich nadania, jednakże żadne z nich nie stanowi ponaglenia objętego przedmiotem skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej: "k.p.a.") stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. powinno, stosownie do dyspozycji art. 37 k.p.a., zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia, którego to obowiązku skarżąca nie dopełniła. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi na bezczynność organu przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.