VII SAB/Wa 213/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Starosty L. w przedmiocie nieprzesłania zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić T. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 2 lipca 2020 r. T. S. (dalej: "skarżący"), wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Starosty L. w przedmiocie nieprzesłania zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., "p.p.s.a.") regulującego tzw. doręczenie zastępcze, w dniu 30 września 2020 r. (k. 26). Zatem termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 7 października 2020 r. W piśmie z 15 października 2020 r. skarżący wskazał numer PESEL oraz wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, gdyby uchybił terminowi zakreślonemu w wezwaniu. Następnie pismem z 18 listopada 2020 r. sprostował omyłkę pisarską w powyższym piśmie poprzez wskazanie prawidłowego numeru PESEL. Postanowieniem z 28 stycznia 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 213/20 Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowienie doręczono skarżącemu 23 lutego 2021 r.; nie zostało ono zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (v. art. 49 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący został wezwany do uzupełnienia skargi o numer PESEL. W piśmie z 15 października 2020 r. podał tę informację, jednakże pismo to jako spóźnione nie mogło stanowić skutecznego uzupełnienia skargi (termin jej uzupełnienia upływał w dniu 7 października 2020 r.). Sąd zauważa przy tym, że w art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawodawca wyraźnie zakreślił termin siedmiodniowy na uzupełnienie braków formalnych, który to termin jest terminem ustawowym, a więc nie może być przedłużony ani skrócony. Może być on natomiast przywrócony, ale w tym przypadku prawomocnym już postanowieniem Sąd odmówił przywrócenia uchybionego terminu. Skoro zaś skarżący, pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia nie uzupełnił braku skargi w terminie, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.