VII SAB/Wa 1335/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na bezczynność Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów postanawia: 1). odrzucić skargę, 2). zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącej D. G. kwotę 100,00 zł (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 30 kwietnia 2025r. w formie dokumentu elektronicznego D. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z 30 kwietnia 2025r., skarga zaś (stanowiąca załącznik) nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym pismem z 11 czerwca 2025r. w wykonaniu zarządzenia z 19 maja 2025r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: - nadesłanie skargi podpisanej przez skarżąca kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało wysłane do skarżącej za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP). Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia -UPD wezwanie do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 11 czerwca 2025r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła ww. braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024r. poz. 935 - dalej: p.p.s.a), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Według natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi w drodze elektronicznej jest wniesienie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Należy dostrzec, że z uwagi na jednoznaczne brzmienie art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. nie można przyjmować, że opatrzenie pisma przewodniego podpisem elektronicznym skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, a więc również załączników. W art. 46 p.p.s.a. rozróżniono podpisywanie dwóch elementów korespondencji elektronicznej - pisma wnoszonego w formie dokumentu elektronicznego (§ 2a) oraz załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b), których dotyczą zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a p.p.s.a. Kwestia ta została ostatecznie przesądzona w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21, który uznał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nie dysponując skargą podpisaną w sposób, o jakim mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a., Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym i nadesłanie w ten sposób podpisanej skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało przesłane skarżącej na podany przez nią adres elektroniczny zostało jej doręczone w dniu 11 czerwca 2025r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 18 czerwca 2025r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi, nie przesłała podpisanego załącznika stanowiącego skargę. Podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, przy którym nadesłano skargę. W związku z czym zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.