VII SAB/Wa 122/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Katarzyna Tomiło-Nawrocka po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 2 maja 2023 r. postanawia: odrzucić skargę.

Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. (dalej: "Stowarzyszenie") pismem z dnia 10 lipca 2023 r. (data nadania w Placówce Pocztowej) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 2 maja 2023 r. Pismem z dnia 19 października 2023 r. Stowarzyszenie zostało wezwane, na adres wskazany w skardze, do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie M. C. i L. S. do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS aktualny na dzień wniesienia skargi) oraz wskazanie czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego strona skarżąca złożyła ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a., a w razie złożenia takiego ponaglenia Stowarzyszenie zostało wezwane o jego nadesłanie – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie z dnia 19 października 2023 r. zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 24 października 2023 r. (dowód: k. 25 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 31 października 2023 r. Stowarzyszenie w dniu 8 listopada 2023 r., za pośrednictwem platformy ePUAP złożyło do akt sprawy odpis z KRS aktualny na dzień 8 listopada 2023 r. Natomiast w piśmie z dnia 8 listopada 2023 r. (data nadania w Placówce Pocztowej) wniosło o uwzględnienie udostępnionych pism, skarg petycji i wezwań do organu, jako ponaglenia wniesionego w trybie art. 37 K.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Według zaś art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie wezwania do usunięcia braku formalnego w wyznaczonym przez Sąd terminie powoduje, że Sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie Stowarzyszenie zostało wezwane uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenię odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego aktualnego na dzień wniesienia skargi oraz do wskazania czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożyło ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. Wezwanie z dnia 19 października 2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 24 października 2023 r. Stowarzyszenie obowiązane było zatem nadesłać wymagane dokumenty w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, tj. do dnia 31 października 2023 r. Stowarzyszenie usunęło braki formalne skargi w dniu 8 listopada 2023 r., a więc z uchybieniem terminu do ich uzupełnienia. Zatem zaszła podstawa do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.