VII SAB/Wa 102/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z R na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania mediacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.

Z R wniósł w dniu 2 kwietnia 2021 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania mediacyjnego w postępowaniu zainicjowanym zażaleniem skarżącego z dnia 31 sierpnia 2020 r. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2020 r. o odmowie wydania zaświadczenia o przysługującym wnioskodawcy tytule prawnym do lokalu położonego przy ul. [...] . W piśmie z dnia 14 grudnia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału Informacji Sądowej WSA we [...] poinformowała o znanym Sądowi z urzędu fakcie, że Z R zmarł w dniu [...] listopada 2021 r. Do pisma tego załączono uwierzytelniony wydruk odpisu skróconego aktu zgonu skarżącego nr [...] , wystawionego przez Urząd Stanu Cywilnego we [...]oraz uwierzytelniony wydruk odpisu zupełnego aktu urodzenia skarżącego nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Sukcesja procesowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym może mieć miejsce wyjątkowo, gdy przedmiotem postępowania są prawa i obowiązki, które mogą przechodzić i przeszły na inne osoby w związku ze śmiercią strony. Zasadą na gruncie prawa administracyjnego jest brak klasycznej sukcesji pod tytułem ogólnym, charakterystycznej dla prawa cywilnego. Przejście praw i obowiązków publicznoprawnych jest możliwe wyłącznie wtedy, gdy prawo materialne wprost wskazuje podmioty, na które przechodzą prawa i obowiązki będące przedmiotem konkretnej sprawy administracyjnej, albo gdy podmioty te uda ustalić się na podstawie charakteru konkretnej sprawy, tj. gdy sprawa nie dotyczy praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłą (por. postanowienie NSA z dnia 6 października 2021 r., III OSK 1714/21). W niniejszej sprawie przedmiotem kontroli sądowej była bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wszczęcia postępowania mediacyjnego w postępowaniu zainicjowanym zażaleniem skarżącego z dnia 31 sierpnia 2020 r. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2020 r. o odmowie wydania zaświadczenia o przysługującym wnioskodawcy tytule prawnym do lokalu położonego przy ul. [...]. Dlatego też należało uznać, że toczące się postępowanie odnosiło się wyłącznie do praw i obowiązków związanych z osobą zmarłego skarżącego, który żądał wydania przedmiotowego zaświadczenia. Ponadto udziału w sprawie nie zgłosiła żadna osoba, której interesu prawnego dotyczyć mógłby wynik tego postępowania. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.