VII SA/Wa 979/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 8 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G.-O. i T. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę.

D. G.-O. i T. O. (,,skarżący’’), w dniu 29 kwietnia 2020 r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2020 r. (k. 1,18) wezwano ww. skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnych numerów PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. (słownie: pięćset złotych). Wskazano, iż niewykonanie powyższych wezwań Sądu w terminie 7 dni od daty ich doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Jak wynika z akt sprawy, przesyłki sądowe zawierające powyższe wezwania (pomimo prawidłowego przesłania na adres skarżących) - nie zostały odebrane (koperty k. 31,32). W dniu 5 sierpnia 2020 r., zwrócono przesyłki do Sądu z adnotacjami na kopertach ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 14 lipca 2020 r. i 22 lipca 2020 r.). Zarządzeniem z 2 września 2020 r. (k.33), ww. przesyłki uznano za skutecznie doręczone w dniu 28 lipca 2020 r., ze względu na treść art. 73 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325). W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Należało zatem przyjąć, że wezwania (do nadesłania numerów PESEL skarżących oraz uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi) zostało skutecznie doręczone skarżącym 28 lipca 2020 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z 14 lipca 2020 r.). Oznacza to, że zakreślony dla skarżących siedmiodniowy termin na wykonanie powyższych wezwań Sądu upłynął bezskutecznie 4 sierpnia 2020 r. Skarżący nie dopełnili ww. czynności. Nie nadesłali własnych numerów PESEL. Ponadto w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.