VII SA/Wa 937/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu R.Z. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

R. Z. ("skarżący"), w dniu 15 kwietnia 2022 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z [...] marca 2020 r., nr [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 maja 2022 r. (k.1,11) wezwano ww. skarżącego (przy piśmie Sądu z 3 czerwca 2022 r.) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych) oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz wskazanie własnego numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wpis sądowy uiszczony został w terminie, jednakże braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.18), powyższe wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi doręczono skarżącemu 9 czerwca 2022 r. Stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie ww. wezwań Sądu upłynął skarżącemu 17 czerwca 2022 r. Skarżący w terminie uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k.22), jednakże nie dopełnił czynności w zakresie uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. W konsekwencji wniesiona skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.