VII SA/Wa 936/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. P., M. G.-P. i M. D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę M. G.-P. i M. D. P., 2. zwrócić skarżącym – M. G.-P. i M. D. P. uiszczony solidarnie wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych).

Pismem z 17 kwietnia 2020 r. J. S. P., M. G.-P. i M. D. P. (dalej: "skarżące") wniosły skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] lutego 2020 r. w sprawie odmowy przyznania skarżącym, jako spadkobierczyniom S. P. prowadzącego działalność gospodarcza pod nazwą [...], zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenia za dozór pojazdu marki Skoda o numerze rej. [...] na parkingu strzeżonym w okresie od 26 lipca 2009 r. do 3 września 2010 r. Jednocześnie w skardze wskazano, że J. S. P. działa jako pełnomocnik pozostałych skarżących. Sąd pismem z 26 maja 2020 r. wezwał J. S. P. jako pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia pełnomocnika. Równocześnie wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych skargi we własnym imieniu. W związku z nieuzupełnieniem wymaganych braków formalnych Sąd postanowieniem z 17 lipca 2020 r. odrzucił skargę J. S. P. Pominął ją również jako pełnomocnika pozostałych skarżących. W związku z powyższym Sąd pismem z 22 lipca 2020 r. wezwał skarżące – M. G.-P. oraz M. D. P. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numerów PESEL skarżących, a także podpisania skargi lub nadesłania skargi własnoręcznie podpisanej – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja z powyższym wezwaniem została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 10 sierpnia i 11 sierpnia 2020 r. (k. 37 i 38 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że skarżące nie uzupełniły braków formalnych skargi i nie wskazały numerów PESEL, nie podpisały wniesionej skargi, ani nie nadesłały skargi własnoręcznie przez nie podpisanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Równocześnie na gruncie art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 omawianej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe ( § 2 omawianego przepisu). Z kolei w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 omawianej regulacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W przedmiotowej sprawie, ze względu na nienadesłanie pełnomocnictwa przez J. S. P., została ona pominięta jako pełnomocnik M. G.-P. oraz M. D. P. Stąd też Sąd wezwał skarżące do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej oraz do wskazania numerów PESEL skarżących. Korespondencja zawierająca przedmiotowe wezwanie skierowana do M. G.-P., została uznana za doręczoną w dniu 11 sierpnia 2020 r., stąd termin do uzupełnienia braków formalnych skargi przez tą skarżącą upłynął w dniu 18 sierpnia 2020 r. Z kolei wezwanie skierowane do M. D. P. zostało uznane za doręczone w dniu 10 sierpnia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc w dniu 17 sierpnia 2020 r. Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności należy uznać, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, polegających na wskazaniu numeru PESEL skarżących oraz podpisaniu skargi nie został zachowany, a skarga powinna zostać odrzucona. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd postanowił na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.