VII SA/Wa 912/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i A. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić solidarnie skarżącym – A. G.i A. G. – kwotę 359 (trzysta pięćdziesiąt dziewięć) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. G. i A. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania administracyjnego. Pismami z dnia 14 czerwca 2021 r. (k. 12 i 18) w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 13 maja 2021 r. (k. 1), wezwano skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu A.G. w dniu 18 czerwca 2021 r. (zpo – k. 21 verte). Przesyłka powyższe wezwanie, skierowana do skarżącej A. G., została zwrócona do Sądu po dwukrotnej awizacji i uznana za doręczoną na podstawie art. 73 p.p.s.a. w dniu 2 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skutecznie skarżącemu A. G. w dniu 18 czerwca 2021 (k. 21 verte). Termin zatem do uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 25 czerwca 2021 r. Natomiast przesyłkę, zawierającą wezwanie do uzupełnienie braku formalnego skargi, skierowaną do skarżącej A.G. uznano za doręczoną w dniu 2 lipca 2021 r. Tym samym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi A. G. upłynął bezskutecznie w dniu 9 lipca 2021 r. W zakreślonych terminach brak skargi nie został uzupełniony, co stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi. W tym stanie rzeczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi.