VII SA/Wa 910/14

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 września 2014 r. po rozpoznaniu wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać K. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

W dniu 5 sierpnia 2014r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez K. W. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z piątką dzieci. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom o pow. 80m², mieszkanie o pow. 40 m ² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005 r., jest osobą schorowaną, która leczy się od ponad 10 lat. Wyjaśniła, że pełnoletnie dzieci nie posiadają majątku i są osobami bezrobotnymi. Wnioskodawczyni podniosła, że jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, żyje w niedostatku, korzysta z pomocy sąsiadów i kuzynki. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2014 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - z czego lub przy czyjej pomocy utrzymuje się wraz z rodziną, - czy prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie tylko z dziećmi, czy też także z mężem lub konkubentem, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego przez niego dochodu, jeśli taki uzyskuje, - jaką kwotę pieniężną otrzymuje miesięcznie od kuzynki, - czy oprócz pomocy od kuzynki otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia zasiłki (np. rodzinny, z MOPS, itp.), jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy posiada oprócz domu, mieszkanie, tak jak podała w formularzu wniosku PPF należało wyjaśnić powyższe, - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu/mieszkania (opłaty za gaz, energię, telefon, czynsz itp.), należało podać ich wysokość, - czy pobiera alimenty na dzieci, jeśli tak należało podać ich wysokość. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Pismem z dnia 25 sierpnia 2014 r. ( data wpływu do Sądu 28 sierpnia 2014 r.) wnioskodawczyni udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych w formularzu wniosku PPF oraz w pisma z dnia 25 sierpnia 2014r. wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe z piątką dzieci. Wnioskodawczyni wskazała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005 r., obecnie nie pobiera żadnych należności pieniężnych ani zasiłków z MOPS lub innych. Nie otrzymuje żadnej pomocy z opieki społecznej. Podała, że pobiera alimenty na dwoje małoletnich dzieci w wysokości po 400 złotych. Wnioskodawczyni uzyskuje pomoc od kuzynki R. F. w wysokości 200 złotych miesięcznie. Dodała także, że sporadycznie uzyskuje pomoc w postaci produktów żywnościowych (ziemniaki, mleko) od sąsiadów. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że w formularzu wniosku podała, że w domu którym zamieszkuje posiada mieszkanie. Oświadczyła, że nie posiada innego mieszkania, poza domem o pow. 80m². Nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że zalega z uiszczeniem opłaty za prąd i wodę. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni nie uzyskuje bowiem żadnych dochodów. Utrzymuje się wraz z rodziną wyłącznie z alimentów jakie pobiera na dwoje dzieci w wysokości 800,00 złotych oraz korzysta z pomocy finansowej kuzynki w wysokości 200,00 złotych miesięcznie. Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.