VII SA/Wa 899/17

Starszy referendarz sądowy – Katarzyna Pakuła – Getka na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lipca 2017 r. po rozpoznaniu wniosku T. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. przyznać T. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić.

W dniu 22 maja 2017r. do Sądu wpłynął formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy T. S., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1.955,20 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada mieszkanie o pow. 57,54 m2. Wyszczególniła, że ponosi miesięcznie następujące wydatki tj. opłatę za mieszkanie w wysokości 564,59 zł, internet - 49,00 zł, telefon w wysokości 23,44 zł, bilet miesięczny na komunikację miejską - 48,00 zł, dodała przy tym, że ulgowy wakacyjny lipiec, sierpień będzie kosztował 125,00 złotych, ubezpieczenie [...], 63,91 zł. Ponadto co dwa miesiące ponosi opłatę za energię w wysokości 72,07 zł oraz opłatę za gaz w wysokości 53,82 zł. Dodatkowo wnioskodawczyni ponosi wydatki związane z zakupem lekarstw – przeciętnie 30,00 zł miesięcznie, z zakupem masek ochronnych – przeciętnie 50,00 zł miesięcznie oraz wydatki związane z zakupem biletów na wydarzenia kulturalne – przeciętnie 200,00 zł miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała również we wniosku wydatki na ubezpieczenie mieszkania w [...] w wysokości 497,00 zł rocznie, dodała ponadto, że używa karty kredytowej – 500 złotych oraz kupiła pralkę na raty za kwotę 1.500,00 zł. Wnioskodawczyni w uzasadnieniu wniosku wskazywała, że wydatki związane z koniecznością przebywania poza domem zaniżają się lub zwiększają zależnie od agresywności nawiewających na mieszkanie środków alergologiczno – toksycznych. Do wniosku załączyła m.in. wyciąg z konta bankowego z dnia 29 kwietnia 2017r., decyzję Prezydenta K. z dnia [...] stycznia 2016r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2016r. Ponadto w dniu 1 czerwca 2017r. wpłynęło do Sądu pismo wnioskodawczyni do którego załączyła kopię decyzji ZUS Oddział w C. o waloryzacji emerytury od dnia 1 marca 2017r., kopię PIT-40A za rok podatkowy 2016 oraz kopie wyciągu z rachunku konta w [...] w K. z dnia [...] lutego 2017r. i [...] marzec 2017r. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a). Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni w złożonym wniosku wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że przy wysokości dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury wynoszącego 1.955, 20 złotych miesięcznie oraz przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem mieszkania, jak i pozostałych wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż przekracza to jej możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w części poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie uznano, że sytuacja finansowa wnioskodawczyni nie jest na tyle trudna by nie była ona w stanie ponieść kosztów związanych z zainicjowanym przez siebie postępowaniem sądowym. Uznano, że przy stałym miesięcznym dochodzie uzyskiwanym z tytułu emerytury będzie w stanie wygospodarować środki finansowe na pokrycie kosztów sądowych samodzielnie. Zaznaczyć należy, że na obecnym etapie postępowania koszty sądowe wynoszą 200 złotych z tytułu wpisu sądowego od skargi. Pozostałe ewentualne opłaty sądowe, które mogą się pojawić na późniejszym etapie postępowania sądowoadministracyjnego to jest: wpis sądowy od skargi kasacyjnej, opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, opłata sądowa od zażalenia, nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 złotych. Oceniono, że poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie przez wnioskodawczynię nie spowoduje jej utraty płynności finansowej i nie przyczyni się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.