VII SA/Wa 896/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. i K. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych oraz zobowiązania do przedłożenia dokumentów postanawia: odrzucić skargę K. D..

Pismem z dnia 22 marca 2019 r. M. D. i K. D. wnieśli skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2019 r. nr [...] wydane w przedmiocie wstrzymania M. D. prowadzenia robót budowlanych przy realizacji budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości N., gm. N. oraz zobowiązania do przedłożenia dokumentów, o których mowa w art. 48 ust. 3 ustawy Prawo budowlane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga K. D. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.). Legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, rozumianego jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków danego podmiotu a zaskarżonym aktem lub czynnością. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. Istnienie tak rozumianego interesu prawnego powoduje, że dany podmiot w określonym stanie faktycznym może domagać się od organu konkretyzacji swych uprawnień lub obowiązków, bądź żądać kontroli określonego aktu lub czynności w celu ochrony swoich praw i obowiązków przed naruszeniami dokonanymi tym aktem. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] wydane w przedmiocie wstrzymania M. D. prowadzenia robót budowlanych przy realizacji budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości N. oraz zobowiązania M. D. do przedłożenia dokumentów, o których mowa w art. 48 ust. 3 ustawy Prawo budowlane. Z akt sprawy wynika, że właścicielem ww. działki nr [...] jest M. D. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona przez M.D., ale również przez K. D., która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem zaskarżonego postanowienia w charakterze strony, lecz występowała w nim jedynie jako pełnomocnik M. D. Przedmiotowe postępowanie nie dotyczy żadnych uprawnień czy obowiązków K. D. W ocenie Sądu w sprawie zachodzi zatem przypadek oczywistego braku interesu prawnego po stronie skarżącej K. D., który w świetle orzecznictwa może stanowić podstawę odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt II OSK 1332/14, z dnia 27 stycznia 2011 r. sygn. akt II FSK 2500/10). W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę K. D. jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.