VII SA/Wa 799/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. G. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] marca 2020 r. (data wpływu do organu) M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego poprzez demontaż instalacji wentylacji mechanicznej obsługującej lokal nr [...] w budynku przy ul. [...] w W. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 27 kwietnia 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia jej braku formalnego polegającego na wskazaniu numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] maja 2020 r. (k. 21a). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wskazanie numeru PESEL jest wymogiem formalnym pisma, którym jest skarga, określonym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., które w razie niespełnienia skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w zakreślonym terminie uiścił należny wpis sądowy, zgodnie z doręczonym wezwaniem. Oceną tą nie można natomiast objąć uzupełnienia braku formalnego wniesionej przez skarżącego skargi wynikającego z niewskazania numeru PESEL. Zaznaczyć należy, że na bieg terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w rozpoznawanej sprawie niewątpliwie miał wpływ ogłoszony na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stan epidemiczny. Zauważenia wymaga, że w myśl art. 15zzs ust. 1 ustawy o COVID-19, dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. - w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W związku z tym, że stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 14 marca 2020 r., przyjąć należało, iż od tej daty z mocy prawa nastąpił skutek wynikający z tej normy prawnej, kształtując (wstrzymując) bieg terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz wskazania numeru PESEL. Zgodnie natomiast z art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. 2020 r. poz. 875), dalej: ustawa zmieniająca, z dniem 16 maja 2020 r. został uchylony art. 15zzr i art. 15zzs ww. ustawy o COVID-19. Jednocześnie ustawodawca w art. 68 ust. 6 i 7 ww. ustawy zmieniającej wprowadził siedmiodniowy termin, po którym terminy wstrzymane rozpoczynają swój bieg, zaś zawieszone biegną dalej. W konsekwencji rozpoczęcie biegu terminów, które zostały wstrzymane i kontynuowanie biegu terminów, które zostały zawieszone na podstawie art. 15zzr i art. 15zzs ustawy zmienianej, nastąpiło od 24 maja 2020 r. Na gruncie niniejszej sprawy w świetle powołanej regulacji prawnej za niesporne należy uznać, że wyznaczony treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. bieg terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego nie rozpoczął się w dniu następującym po dniu odebrania wezwania (tj. [...] maja 2020 r.) ale [...] maja 2020 r. i upłynął [...] czerwca 2020 r. (z uwzględnieniem art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wprawdzie w dniu [...] maja 2020 r. skarżący uiścił wpis sądowy, to jednak w zakreślonym terminie nie wskazał swojego numeru PESEL. Uwzględniając w tych warunkach, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zobowiązany był orzec o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.