VII SA/Wa 768/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D., D.P. i S.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 7 lutego 2023 r. znak KOA/2031/Go/21 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej M.D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Zarządzeniem z 13 kwietnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących M.D., D.P. i S.P. do usunięcia braków formalnych skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 7 lutego 2023 r., znak KOA/2031/Go/21, poprzez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących oraz solidarne nadesłanie dwudziestu jeden odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z dnia 13 kwietnia 2023 r. wezwano M.D. do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżących D.P. i S.P. wezwano natomiast do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone każdemu ze skarżących w dniu 24 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie więc do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest zobowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie usunięto w terminie braków formalnych skargi. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął każdemu ze skarżących w dniu 2 maja 2023 r. Skarga składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna również spełniać wymogi, dotyczące opłaty sądowej. W myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony w terminie 7 dni należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że nie został uiszczony należny uzupełniający wpis od skargi M.D., jak również nie uiszczono wpisu sądowego od skargi D.P. i S.P. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 2 maja 2023 r. Na marginesie powyższych uwag Sąd wskazuje, że z uwagi na nie uzupełnienie braków skargi, Sąd był zobligowany ją odrzucić i nie mógł uwzględnić wniosku skarżących o cofnięciu skargi. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego częściowo wpisu sądowego przez M.D., Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.