VII SA/Wa 660/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.N. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lutego 2023r., znak: DON.7202.1.2022.AGP w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu P.N. - ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z 20 lutego 2023r. znak: DON.7202.1.2022.AGP utrzymał w mocy własną decyzję z 30 grudnia 2022r., znak: DON.7202.1.2022.BZA, którą zmieniono w trybie art. 161 § 1 k.p.a. decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 lipca 2015r., znak: WOK.7721.72.2015.MKrz oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasto [...] z [...] czerwca 2015r., znak: [...], poprzez nałożenie na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego na B. i M. K. określonych obowiązków w związku z dokonaniem istotnych odstępstw od warunków pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], przy ul. Ź. w Z. i związaną z tą budową niwelacją terenu na działce, powodującej podcięcie skarpy, która się na niej znajduje. Ww. decyzja GINB z 20 lutego 2023r. została doręczona P. N. w dniu 7 marca 2023r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Na powyższą decyzję P. N. złożył skargę, nadając ją do organu za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A dnia 2 marca 2023r, co potwierdza datownik koperty (k.- 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r., poz. 259 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy skarga zostanie złożona przed terminem - a więc przed doręczeniem zaskarżonego rozstrzygnięcia, skargę taką Sąd uznaje za przedwczesną i jako wniesioną z naruszeniem art. 53 § 1 p.p.s.a odrzuca. Natomiast o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi lub złożenia jej w organie lub też wniesienia jej wprost do sądu zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy Sąd uznał, że przedmiotowa skarga została wniesiona przedwcześnie i podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 20 lutego 2023r., znak: DON.7202.1.2022.AGP została doręczona skarżącemu w dniu 7 marca 2023r. Skarga zaś została wniesiona za pośrednictwem urzędu pocztowego Z. w dniu 2 marca 2023r., a więc przed rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia skargi. Podkreślić należy, że przed doręczeniem rozstrzygnięcia termin do wniesienia skargi nie biegnie. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a (por. postanowienia NSA z 12 stycznia 2011r, sygn. akt I OSK 2044/10, 19 maja 2022 r. sygn. akt I OSK 662/22, z 16 grudnia 2022r. sygn. akt III FSK 940/22). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.