VII SA/Wa 619/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 26 stycznia 2026 r. M. P. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy K. z [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego w rejonie miejscowości K., gmina K. Na podstawie art. 28 ust. 1, art. 1 ust. 2 pkt 6, 7 i 15, art. 1 ust. 3, art. 6 ust 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wniósł o stwierdzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieważności uchwały w części dotyczącej ustaleń dla terenu [...] obejmującego działki nr [...], [...] [...] obręb K. oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego w pełnym wymiarze w tym opłaty sądowej w kwocie 200 zł oraz uzasadnionych wydatków związanych z prowadzeniem niniejszej sprawy. W odpowiedzi na skargę, organ, którego działanie zaskarżono, tj.: Rada Gminy K. reprezentowana przez Wójta Gminy K. uznała, że skarżona uchwała była już przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i poddana została kontroli sądowoadministracyjnej w zakresie określonym przedmiotową skargą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do dyspozycji przepisu art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2026 r., poz. 662, dalej: "u.s.g.") każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił (ust. 2). Negatywną przesłankę do wydania ponownie orzeczenia w przedmiocie uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego w rejonie miejscowości K., gmina K., stanowi fakt, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r. w sprawie o sygn. akt: IV SA/Wa 1640/17 oddalił skargę tego samego podmiotu wniesioną na ww. uchwałę, którą wówczas zaskarżono. Wyrok ten stał się prawomocny. Stosownie do art. 101 ust. 2 u.s.g. nie można wnieść skargi na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli w kwestii zgodności tej uchwały z prawem orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Mamy wówczas do czynienia ze szczególnym przypadkiem powagi rzeczy osądzonej. (por. J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz 2008). Jak się podnosi w orzecznictwie sądów administracyjnych powaga rzeczy osądzonej, o której stanowi przepis art. 101 ust. 2 u.s.g., dotyczy sprawy, w której sąd administracyjny rzeczywiście orzekał i skargę oddalił (...). To oznacza, że jeżeli o legalności aktu prawa miejscowego orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił, to sąd ten orzekając później (...) jest związany dokonanymi wcześniej ocenami w zakresie, o którym mowa, a kolejną skargę może rozpoznać w granicach, w jakich nie była rozpoznawana wcześniej (...). (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OSK 212/19, Lex nr 2656496). Mając powyższe na uwadze należało uznać, że istnienie prawomocnego wyroku wydanego w sprawie o sygnaturze akt: IV SA/Wa 1640/17, którym oddalono skargę kwestionującą zaskarżoną obecnie uchwałę - tworzy stan powagi rzeczy osądzonej i czyni złożoną w tej sprawie skargę niedopuszczalną, a zatem stanowi postawę do odrzucenia skargi w tym zakresie. Prawidłowość kwestionowanej obecnie przez stronę przedmiotowej uchwały została przesądzona orzeczeniem tutejszego Sądu z dnia 30 stycznia 2018 r., w którym Sąd już wypowiedział się merytorycznie, co do zarzutów podniesionych w skardze, a wyrok oddalający skargę tylko to potwierdził. Mając powyższe na względzie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.