VII SA/Wa 566/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia E. z siedzibą w C. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.

Stowarzyszenie E. z siedzibą w C. drogą elektroniczną wniosło skargę do tut. Sądu na uchwałę Rady Gminy Sońsk z 19 grudnia 2024r. nr XI/67/2024 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z 17 stycznia 2025r., skarga zaś (stanowiąca załącznik) nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym pismem z dnia 21 marca 2025r. w wykonaniu zarządzenia z 12 marca 2025r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych poprzez: a) nadesłanie skargi podpisanej przez osobę umocowaną do reprezentowania skarżącej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; b) złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Jednocześnie zarządzeniem z 12 marca 2025r wezwano również stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 złotych. Powyższe braki należało uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie i odpis ww. zarządzenia zostały doręczone skarżącej drogą elektroniczną dnia 21 marca 2025r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustalono, że do dnia 23 czerwca 2025r. skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Ponadto nie usunęła ww. braków formalnych skargi w zakreślonym w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto, w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Jednakże podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do skargi, a nie pod treścią skargi. W związku z tym Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych tej skargi przez nadesłanie skargi podpisanej przez osobę umocowaną do reprezentowania skarżącej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponadto skarżąca została wezwana do złożenia dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Powyższe braki należało uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały przesłane do strony na podany przez nią adres elektroniczny zostały jej doręczone w dniu 21 marca 2025r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia). Wobec tego termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 28 marca 2025r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi, tj. nie przesłała podpisanego załącznika stanowiącego skargę. Skarżąca pismami z dnia 2 kwietnia 2025r. i z 3 kwietnia 2024r. udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie do których załączyła dokumenty, jednak z uchybieniem wyznaczonego na dokonanie tej czynności terminu. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność dokonana po terminie jest bezskuteczna. Ponadto po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustalono, że do dnia 26 lutego 2025r. strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.