VII SA/Wa 560/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 18 lutego 2020 r. Z. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej nakazującej J. A. dokonanie całkowitej rozbiórki budynku garażowego konstrukcji stalowej o wymiarach rzutu 9,02 x 6,07 m znajdującego się na działce nr ew. [...], położonej w miejscowości S., gmina J.. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 16 marca 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wraz z pouczeniem o sposobie wykonania i o skutkach niezastosowania się do wezwania zostało doręczone skarżącej 14 kwietnia 2020 r. (k. 18). Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że do 3 czerwca 2020 r. nie wpłynęła opłata tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że nie wpłynęła opłata tytułem uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie oraz nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez wskazanie przez skarżącą numeru PESEL, co pozostaje wymaganiem określonym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., które w razie niespełnienia skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. Wpływ na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi miała w niniejszej sprawie regulacja wprowadzona ustawą z 31 marca 2020 r. zmieniającą ustawę z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568). Zgodnie bowiem z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 dodanym od 31 marca 2020 r. do ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), dalej: ustawa o COVID-19, w okresie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Od 20 marca 2020 r. na terenie Rzeczypospolitej Polskiej obowiązuje do odwołania stan epidemii wprowadzony rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491). Przepis art. 15zzs ustawy o COVID-19 został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875) z dniem 16 maja 2020 r. Jak wynika jednak z art. 68 ust. 6 i ust. 7 powołanej ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy o COVID-19, których bieg nie rozpoczął się lub uległ zawieszeniu, odpowiednio rozpoczynają się lub biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 14 maja 2020 r. (to jest od 16 maja 2020 r.), a więc rozpoczynają się lub biegną dalej od 24 maja 2020 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącej 14 kwietnia 2020 r. Wyznaczony skarżącej siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi nie rozpoczął tym samym biegu 15 kwietnia 2020 r. (tj. w dniu następującym po doręczeniu stronie wezwania), lecz 24 maja 2020 r. i upłynął bezskutecznie 1 czerwca 2020 r. (z uwzględnieniem art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wobec tego, że skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia oraz upływu zakreślonego przez Sąd terminu, nie dopełniła czynności, do której została wezwana, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.