VII SA/Wa 511/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi L. G. i W. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania postanawia: zawiesić postępowanie sądowe

Skarżący – L. G. i W. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku usługowego znajdującego się na działce nr ewid. [...] z obrębu [...], położonej przy ul. [...] w [...], samowolnie przeznaczonego na zakład suplementów diety. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że w dniu 13 lutego 2017 r. do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego wpłynął wniosek skarżących o stwierdzenie nieważności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...]. Pismem z dnia 9 marca 2017 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak stanowi art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie istnieje podstawa do zawieszenia postępowania sądowego określona w art. 56 p.p.s.a. Sąd ustalił, że skarżący w dniu 15 lutego 2017 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...]. Skarga została złożona osobiście w organie. Natomiast pismem z dnia 13 lutego 2017 r. skarżący złożyli w organie wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...]. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Powyższy wniosek strona złożyła osobiście w organie w dniu 13 lutego 2017 r. i tę właśnie datę należy uznać za datę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Z powyższego wynika, że postępowanie w sprawie nieważności zaskarżonego aktu zostało zainicjowane przed datą wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tej sytuacji należało zastosować art. 56 p.p.s.a., którego ratio legis sprowadza się do wyeliminowania zbiegu kontroli aktu przez wojewódzki sąd administracyjny i kontroli prowadzonej przez organ administracji w postępowaniu nadzwyczajnym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.