VII SA/Wa 457/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] stycznia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia opłaty legalizacyjnej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie umorzenia opłaty legalizacyjnej. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. (złożonym w dniu [...] lutego 2018 r.) wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] lutego 2018 r. ww. opinię doręczono skarżącej w dniu [...] lutego 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 93). Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. (nadanym w dniu [...] lutego 2018 r.), uzupełnionym pismami z dnia [...] marca 2018 r. i [...] kwietnia 2018 r., skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności. Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (art. 87 § 5 P.p.s.a.). Na podstawie art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na podstawie art. 177 § 4 P.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 (pełnomocnik z urzędu) nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, złożenie wniosku o przywrócenie terminu uwarunkowane jest przede wszystkim tym, by termin do podjęcia czynności procesowej upłynął. Dopiero wówczas czynność taka staje się bezskuteczna (art. 85 P.p.s.a.). Przedwczesny wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej należy uznać za niedopuszczalny z mocy samej ustawy (art. 88 p.p.s.a.) i z tej przyczyny za podlegający odrzuceniu (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. akt II FZ 960/12, LEX nr 1 240 559, por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2012 r., sygn. akt II GZ 222/12, LEX nr 1 230 562 czy postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. akt II GZ 283/09, LEX nr 582 847). W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu w dniu [...] lutego 2018 r., a więc nie tylko przed upływem terminu, o którego przywrócenie wnosiła (trzydzieści dni na złożenie skargi kasacyjnej), ale także przed rozpoczęciem jego biegu. Opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnego doręczono skarżącej bowiem w dniu [...] lutego 2018 r. Dodać należy, że o rozpoczęciu biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca została przez Sąd pouczona wraz z doręczeniem jej ww. opinii. W związku z tym przedwczesny wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej uznać należało za niedopuszczalny z mocy ustawy (art. 88 p.p.s.a.) i podlegający odrzuceniu. Kierując się powyższą argumentacją, Sąd postanowił na podstawie art. 88 p.p.s.a.