VII SA/Wa 424/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. i G. D. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia (...) grudnia 2020 r., znak (...) w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym R. D. i G. D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

R. D. i G. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z (...) grudnia 2020 r., znak (...), wydane w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 marca 2021 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących oraz solidarne nadesłanie jednego odpisu skargi. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 23 marca 2021 r. W dniu 2 kwietnia 2021 r. skarżący nadali w placówce operatora pocztowego pismo, w którym wskazali swoje numery PESEL oraz do którego załączyli odpis skargi. Złożyli jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Prawomocnym postanowieniem z (...) grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 424/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącym przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, będące pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania lub posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W konsekwencji, wobec dostrzeżonych braków formalnych skargi, w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 30 marca 2021 r., natomiast pismo, przy którym skarżący podjęli próbę uzupełnienia braków formalnych skargi, zostało wniesione w dniu 2 kwietnia 2021 r. Wobec stwierdzonego uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uprawomocnienia się postanowienia, odmawiającego skarżącym przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, skargę należało odrzucić. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił, jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.