VII SA/Wa 367/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia budynku gospodarczego do stanu zgodnego z przepisami postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Strona skarżąca – E. Ł. w skardze na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia budynku gospodarczego do stanu zgodnego z przepisami – zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych i nieodwracalnych skutków, również materialnych. W piśmie z [...] marca 2017 r. ponowiła wniosek wraz z jego argumentacją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi oraz wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja nakazująca doprowadzenie budynku gospodarczego do stanu zgodnego z przepisami. Ponadto, zaskarżony organ w odpowiedzi na skargę wskazał, iż uchylił zaskarżona decyzję w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i w tym zakresie orzekał nowy termin wykonania ww. obowiązku do dnia [...] kwietnia 2017 roku. W świetle powołanego przepisu prawa oraz argumentacji zawartej we wniosku, Sąd uznał, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie sądów administracyjnych, iż wykonanie decyzji nakazującej doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z przepisami ze swej istoty powoduje zmianę stanu rzeczy, co nie oznacza jednak, że w każdym przypadku sytuacja taka rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub powoduje trudne do odwrócenia skutki. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie skarżąca wykazała jednak okoliczności, które stanowią uprawdopodobnienie istnienia warunków do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.