VII SA/Wa 3116/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia: umorzyć postępowanie sądowe, zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez P. B., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, skarga na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2025 r., Nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Rygor ten został nadany decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...] w sprawie odwołania skarżącego z funkcji rektora Uniwersytetu Komisji Edukacji Narodowej w K. Pismem z dnia [...] marca 2026 r. organ przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie informację o wydaniu przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzji z dnia [...] marca 2026 r., utrzymującej po ponownym rozpatrzeniu decyzję z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...] . Jednocześnie organ wniósł o umorzenie postępowania dotyczącego skargi na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2025 r., Nr [...] ze względu na jego bezprzedmiotowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Stosownie do art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Zgodnie z orzecznictwem zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego, po wniesieniu skargi, przy czym chodzi tu o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (wyrok NSA z 22 lipca 2014 r., II OSK 378/13). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2025 r., Nr [...] nadające rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...]w sprawie odwołania skarżącego z funkcji rektora Uniwersytetu Komisji Edukacji Narodowej w K. Wobec decyzji z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...]złożono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten organ rozpoznał i wydał dnia [...] marca 2026 r. decyzję Nr [...], w której utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...]. Stosownie do art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1691, zwanego dalej "k.p.a.") decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W tym ostatnim przypadku organ administracji publicznej może w drodze postanowienia zażądać od strony stosownego zabezpieczenia (§ 1); rygor natychmiastowej wykonalności może być nadany decyzji również po jej wydaniu. W tym przypadku organ wydaje postanowienie, na które służy stronie zażalenie (§ 2). Natomiast jak stanowi art. 16 § 1 k.p.a. decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, iż od decyzji z dnia [...] czerwca 2025 r., Nr [...], której postanowieniem z dnia [...] listopada 2025 r., Nr [...] nadano rygor natychmiastowej wykonalności, nie przysługuje już ani odwołanie ani wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdyż decyzją z dnia [...] marca 2026 r. Nr [...] została ona utrzymana w mocy. Oznacza to, iż decyzja ta jest ostateczna i wykonalna – jednak nie z powodu nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności, lecz z samej istoty jej ostateczności. Jednocześnie jak wskazuje orzecznictwo, postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu pierwszej instancji jest zatem postanowieniem akcesoryjnym względem decyzji administracyjnej opatrzonej rygorem natychmiastowej wykonalności, które nie może funkcjonować w obrocie prawnym samodzielnie (por. postanowienie NSA z 15 maja 2024 r., III OSK 2038/23). Wobec zatem utraty bytu prawnego skarżonego postanowienia, nie jest możliwe dalsze procedowanie skargi z dnia [...] listopada 2025 r. W związku z powyższym, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 161 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. Wpis został zwrócony w oparciu o art. 232 § 2 p.p.s.a.