VII SA/Wa 3072/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - asesor WSA Szczepan Borowski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. i B. W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 listopada 2025 r., Nr 1330/OPO/2025, znak: WIR-II.7840.2.27.2025.GGC w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę.

S. W. i B. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 listopada 2025 r., Nr 1330/OPO/2025, znak: WIR-II.7840.2.27.2025.GGC w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2025 r., doręczonym przy piśmie z dnia 16 stycznia 2026 r., wezwano stronę skarżącą do wskazania numeru PESEL każdego ze skarżących – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja kierowana do skarżących została odebrana jednego dnia, tj. 23 stycznia 2026 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 30 stycznia 2026 r. Pismem z dnia 23 lutego 2026 r. (data wpływu: 24 luty 2026 r.) skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Jednocześnie w piśmie wskazali numer PESEL każdego ze skarżących. Po rozpoznaniu powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 marca 2026 r., sygn. VII SA/Wa 3072/25 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu. Na ww. postanowienie nie zostało złożone zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., zwana dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL każdego ze skarżących. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. O takim działaniu można przy tym mówić między innymi, gdy strona uzupełni brak formalny skargi, jednakże po wskazanym do tego terminie. Uniemożliwia to nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi prowadzić do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 23 grudnia 2025 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania numeru PESEL każdego ze skarżących z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi. Korespondencja kierowana do skarżących została odebrana jednego dnia, tj. 23 stycznia 2026 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych przez skarżących upływał więc w dniu 30 stycznia 2026 r. Skarżący nie uzupełnili jednak wskazanego braku w terminie. Wskazać przy tym należy, że postanowieniem z dnia 12 marca 2026 r., sygn. VII SA/Wa 3072/25 odrzucono wniosek skarżących o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Na ww. postanowienie nie zostało złożone zażalenie. Nieterminowe uzupełnienie braku formalnego musi zatem skutkować odrzuceniem skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.