VII SA/Wa 3004/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i P. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji sprawy dotyczącej odstąpienia od nałożenia obowiązków w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić sprzeciw od decyzji.

E. K. i P. K. ("skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji sprawy dotyczącej odstąpienia od obowiązków w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2018 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących przez pełnomocnika nieprofesjonalnego, a także do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] stycznia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 17). Termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu oraz do uiszczenia wpisu od sprzeciwu upłynął w dniu [...] stycznia 2018 r. Wobec braku odpowiedzi na ww. wezwanie od pełnomocnika nieprofesjonalnego skarżących, zarządzeniem z dnia [...] lutego 2018 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez nadesłanie podpisanego przez oboje skarżących: egzemplarza skargi z dnia [...] listopada 2017 r., stanowiącej sprzeciw od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2017 r., Nr [...], oraz pisma z dnia [...] grudnia 2017 r. doprecyzowującego ww. sprzeciw, oraz do uiszczenia, solidarnie, wpisu sądowego od sprzeciwu w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia doręczono skarżącym w dniu [...] lutego 2017 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 25-26). Termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu oraz do uiszczenia wpisu od sprzeciwu upłynął w dniu [...] lutego 2018 r. Z informacji zawartej w notatce urzędowej (k. 27), sprawdzonej do dnia [...] lutego 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Na podstawie art. 64a P.p.s.a., wprowadzonego ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017, poz. 935, "ustawa nowelizująca"), która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2017 r., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje. Jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Z kolei, zgodnie z art. 64b § 1 P.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych sprzeciwu ani nie uiścili wpisu sądowego od sprzeciwu. Wezwania w tym przedmiocie doręczono skarżącym w dniu [...] lutego 2018 r., siedmiodniowy termin do ich wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] lutego 2018 r. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 1 i 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.